新昌县劳动和社会保障局关于开展“规范劳动用工零成本行动”的通知

各镇乡(街道)劳动保障管理服务所(监察中队、协调委员会)：
   为深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我县劳动关系的影响，按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，切实帮助企业排忧解难，进一步规范企业劳动用工，更好地维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定，根据绍兴市劳动和社会保障局的统一安排，决定开展“规范劳动用工零成本行动”。现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，按照“劳动者和用人单位权益‘双保护’”的执法理念和“在执法中体现服务、在服务中推进执法”的工作基调，通过法制宣传、专题培训、上门辅导、典型引导等多种形式，指导帮助企业在现有基础上实现“零成本”（不增加或者少增加用工成本）规范劳动用工，避免违法成本支出，营造有利于企业健康发展和劳动者权益依法保障的用工环境，以应对国际金融危机影响下我县劳动关系出现的新情况、新问题，促进《劳动合同法》全面实施，推进劳动关系和谐城市创建，维护社会和谐稳定。   
    二、工作目标
    争取用两年时间，通过提供法律政策服务，举办专题讲座，树立示范典型，带动全县广大企业实现“零成本”规范劳动用工。
    三、工作重点
    针对目前我县一些企业尤其是中小企业依然存在的不及时签订劳动合同、安排加班不支付加班工资和缺少合法合理的劳动规章制度等突出问题，重点抓好以下三项工作：
    1.推进签订劳动合同。督促企业及时与劳动者签订劳动合同，着力推进个私工商企业、建设施工企业、三产服务企业的劳动合同签订工作，帮助企业从源头上避免和消除支付两倍工资的用工风险；引导企业规范解除、终止劳动合同程序，减少因操作不当增加不必要的赔偿金支出。
    2.指导支付加班工资。指导企业特别是实行计件制计酬的加工企业，按劳动保障法律法规制订考核计酬办法，使企业计酬办法能保证和体现因延长工作时间、休息日或法定节假日安排加班时按规定支付加班工资，防止和避免出现加班不支付加班工资或因计酬办法制定不当而多增加工资成本的支出。
    3.推广劳动规章制度。帮助企业制订完善规章制度尤其是与劳动保障法律法规密切相关的条款，认真审核企业规章制度是否做到内容合法、程序规范，主动提供有利于制订科学合理用工管理制度的意见建议，促进企业用工管理水平的提高。
    四、实现途径
    1.提供操作实务指导企业。通过走访企业，开展书面审查，召开由企业经营者、人力资源干部、法律专业人士等参加的座谈会，全面了解我县企业在贯彻执行劳动保障法律法规存在的突出问题和面临的主要困难。在此基础上，有针对性地开展劳动保障实务研讨，总结提炼不同类型企业在现有基础上不增加或者少增加用工成本前提下规范劳动用工的途径、方法，编写成操作实务。然后，通过印发资料、发送邮件和在网站、媒体开辟专栏等形式，提供给企业学习借鉴。
    2.组织专题讲座辅导企业。分层、分类组织开展“零成本规范劳动用工”专题讲座、专题培训，举办各种形式的座谈会等方式，宣传劳动保障法律法规，讲授“零成本”规范劳动用工的操作实务，引导企业树立“规范也是效益”的理念，帮助企业规避用工风险，提高人力资源管理水平。
    3.树立示范典型引导企业。在广泛宣传培训的基础上，选择不同类型的企业代表，进行“一对一”的上门辅导，树立一批“零成本”规范劳动用工的示范企业。通过总结宣传典型经验，引导更多的企业自觉规范劳动用工。
    五、工作要求
    1.高度重视。开展“规范劳动用工零成本行动”既是学习实践科学发展观，有效应对国际金融危机影响，服务发展稳定大局的具体行动，也是推进劳动保障法律法规全面实施，更好地保障民生的客观要求。我们要充分认识当前开展这项行动的现实意义，进一步增强做好工作的主动性和责任性。
    2.精心组织。要因地制宜，制订“规范劳动用工零成本行动”计划，明确工作任务，落实工作措施。要认真开展操作实务研讨和指导，精心组织专题培训辅导，全力抓好典型培养和示范引导，使本次行动在帮助企业解决实际问题，推进劳动用工规范方面真正取得实效。要加强与行业协会、企业主管部门和工商、工会、公安等部门的协作，发挥各自优势，形成工作合力。
    3.营造氛围。要充分发挥舆论的宣传引导作用，通过新闻媒体向社会广泛宣传这次行动的目的意义和主要内容，及时报道各地在开展行动中好的经验做法和取得的成效，积极营造有利于推进工作开展的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十日