东政〔2009〕54号

关于农村法律顾问制度三年推广计划的实施意见

各村：

为认真贯彻落实县司法局《关于农村法律顾问制度三年推广计划的实施意见》文件精神，充分履行司法行政工作职能，积极发挥律师、基层法律服务工作者服务“三农”的作用，推进我乡农村法制水平，结合全乡实际，特制定如下实施意见。

一、建立农村法律顾问制度的工作目标

通过三年（2009—2011年）的努力，在全乡农村普遍实施法律顾问制度，使我乡农村法律顾问制度得到进一步完善，积极为农村改革发展服务，为广大农民群众服务，为农村社会和谐稳定服务，为农村民主法制建设服务。到2009年末40%的行政村建立法律顾问制度，到2010年末70%的行政村建立法律顾问制度，2011年进一步完善、扩大、提高，实现全覆盖。

二、农村法律顾问的主要职责和服务重点

（一）主要职责

1.提供法律咨询，进行释法解疑；

2.帮助修订完善村规民约、合同、协议等；

3.帮助群众依法获得法律援助；

4.开展法制宣传教育；

5.协助处理其他涉法事务。

（二）服务重点

1.农村承包经营、土地承包经营权流转、集体林权制度改革等农村基本经营制度中的法律问题；

2.金融信贷中的法律问题；

3.农民合作组织建立和运行中法律问题；

4.农业保险法律问题；

5.农业知识产权保护法律问题；

6.农业劳动关系法律问题；

7.城镇化、城乡一体化中法律问题；

8农村仲裁机构的法律问题；

9.农场宅基地、 房屋流转法律问题；

10.村民主体资格和农民社会保障中的法律问题。

法律顾问坚持以公益服务为主，日常咨询、法律讲座、合法性审查等一律免费，发生实际案件代理的实行优惠收费，对列入扶贫帮困的村，可以法律援助形式免费提供相应法律服务。

三、“农村法律顾问制度”推广工作的方法步骤

（一）调查摸底阶段（2009年10月上旬前）。8月份司法所对辖区内各行政村进行调查摸底，摸清各行政村现有法律顾问情况与经济社会状况，做到底子清、情况明，为下一步工作打好基础。

（二）宣传发动阶段（2009年10月中下旬）。做好两个层面的宣传发动工作：一是对全乡各行政村进行宣传发动，使其了解农村法律顾问制度的重要性和必要性，为法律顾问制度的全面推广创造必要的条件；二是与上级司法行政部门及律师事务所进行联系；

（三）组织实施阶段（2009年11月上旬）。制定实施计划，确定今年先行建立法律顾问制度的行政村名单，帮助协调律师和基础法律服务工作者，主动与有关行政村对接，建立法律顾问关系，发放便民服务联系卡。

四、几点意见                                                          

（一）高度重视，加强领导。各村要高度重视，积极配合做好建立法律顾问制度的相关对接工作，对需要整改的有关问题及时进行整改。

（二）建立考评，形成长效。司法所将对各村实施法律顾问制度的情况进行督查、落实。各村要及时总结交流经验，不断完善农村法律顾问制度的长效工作机制，提高农村法制建设水平，推进新农村建设的法制化、规范化进程。

                                      东茗乡人民政府

 二00九年十一月三日