第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，按照县委的统一部署，在县委学习实践活动指导检查组的精心指导下，新林乡党委围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，强化领导明责任，严格要求抓落实，结合实际创特色，切实抓好各个环节的工作。新林乡党委在前阶段集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见的基础上，对自身贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析、研究和检查，并于12月29日召开专题民主生活会，重问题分析、重经验总结、重方向明确，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了如下分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的做法和成效

党的十七大特别是乡第十三次党代会以来，新林乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极探索符合新林特点的科学发展新路子。全乡在贯彻落实科学发展观上认识和实践不断深化，自觉性和坚定性不断增强。今年1—12月份，全乡实现生产总值2.91亿，财政收入38万元，全社会固定资产投资630万元；农民人均纯收入7450元，同比增长5%。

1、坚持常抓不懈，确保社会和谐稳定。稳定是一切工作顺利开展的前提、基础和保障。随着钦寸水库项目筹建进程的加快，保持社会安全稳定已成为当前全乡最为突出的重点工作之一。一是抓宣讲，确保政策家喻户晓。按照“分级负责、属地管理”的要求，完善制度，加强领导，落实责任，加强培训。同时，强化与有关部门的联动机制，加强沟通，深入排查，多措并举，在第一时间积极做好政策宣传解释工作，尽量消除群众顾虑，稳定群众思想，及时化解各类矛盾和纠纷，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。二是抓稳定，确保社会平安和谐。建立健全重大矛盾纠纷和不安定因素月排查、季分析制度，实施了信访案件领导包案、重点督办制，及时妥善处置了一批重大突发性事件，有效控制了非正常上访的发生。牢固树立安全与发展并重的理念，加强安全生产检查，排除安全隐患，重点是检查学校、卫生院、食品、交通、沙石厂场等部门行业，确保一年里无重特大安全生产事故的发生。三是抓活动，营造良好氛围。按照“移民工作无小事，群众利益无小事”的精神，深入库区、深入移民，广泛开展约访、座谈等各类活动，与移民面对面沟通、交流、谈心，倾听呼声，及时掌握和了解群众的所想所盼，及时宣传和解答群众的所求所困，做到听群众言，知群众盼，畅通沟通渠道切实把群众思想统一到县委县政府决策上来。

2、坚持重点突出，推动农村发展良好势头。加快工农业产业化进程、推进新农村建设是当前“三农”工作的重中之重。新林乡因地制宜，凸现特色，巩固和推动当前农村发展的良好势头。一是大力加快农业结构调整、积极发展高效特色农业。建立了土地流转服务中心，完成耕地流转109亩，林地流转210亩。新增无性系茶叶120亩、果树120亩、连片种植花生100亩。完成东庄规模养殖场沼气工程建设。二是深入开展村庄示范整治。投入120多万元完成了龙皇堂村的新农村建设任务。投入10多万元完成了官塘湾等3只小(三)型水库的除险加固工程。另外我乡今年还投入36万元对上海岭等3个村的自来水工程进行了全面的改造和维修，解决了2000多人的饮用水困难的问题。完成了龙皇堂村的新农村电气化建设工作和村级文化活动中心建设任务。秀溪等12个村的万村联网工程建设和银星村、王家庄村2个村的信息化达标建设任务顺利完成。三是克服困难，工业经济实力稳中有升。坚持把保增长作为经济社会发展的首要任务，深入开展“送信心、送政策、送服务”活动，与企业抱团发展，共渡难关。1-11月全乡规模以上工业销售产值2403万元, 完成年度目标78.78%，固定资产投资630万元，完成年度目标105%。新增家庭工业40家。

3、坚持统筹发展，繁荣各项社会事业。百姓福祉是政府工作的落脚点。新林乡始终不渝地把保障和改善民生放在突出位置，大力加强精神文明和社会各项事业建设，努力构建和谐社会。一是社会保障事业有新成效。2009年我乡22个行政村全面完成第六轮新型农村合作医疗统筹工作，共有10609人参与农村合作医疗，完成下达统筹指标的90%。完成了28户低收入农户农村危房改造任务，其中新建户8户，修缮户17户，租用户3户。为加快低收入农户奔小康，我乡积极搭建技能培训、就业信息平台，为低收入农户脱贫致富牵线搭桥。全年培训低收入农户43人，培训后转移就业5人。二是农民职业技能培训有新提高。全年共开展了劳动力培训班6期，共培训人278人,172人获得职业资格证书，转移劳动力162人，转移率达90%。三是计划生育工作有新起色。加大计划生育法律条规的宣传引导力度，增强全民计生意识，形成良好的计划生育工作氛围。到目前为止全乡共出生120人，计划生育符合率98%。四是人民武装工作有新面貌。深入开展《兵役法》宣传教育和国防教育，保质保量完成了兵员征集任务，向部队输送了8名优秀兵员。

4、坚持创新载体，加强党的建设。加强党的建设，是推进科学发展的根本保证。新林乡党委秉承“党建抓机制”的思路，从农村党员实际出发，针对存在的突出问题，扎实开展了农村无职党员设岗定责、党员承诺制，充分发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全乡480多名党员，结合自己的实际情况，广泛开展了无职党员“设岗定责”和岗位承诺，调动了党员积极性，解决了村级无人办事问题，杜绝了村级事务“一言堂”现象，密切了党群干群关系。在全乡农村党员中深入开展了党员亮分制活动，通过划分层次，设定基础分；细化指标，实行亮分制；评定等次，落实奖惩制，强化党员动态管理，进一步加强了对农村党员队伍的教育管理，增强党员主体意识，提高了党员队伍整体素质，充分发挥了农村广大党员的先锋模范作用。

乡党委充分认识到：深入贯彻落实科学发展观，是顺应时代发展新形势和人民群众新期待的必然要求，是推进又好又快、率先发展的根本途径，是加强自身建设的迫切需要。这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加强了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

 1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、工作能力的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我乡乡情的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与我乡工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与农村农民问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不十分清晰、措施还不够有力，与县委、县政府要求和人民群众期盼还有距离。

2、体现科学发展成果的民心工程有待进一步加大投入。学习实践活动开展以来，我们按照科学发展观要求，加大了对农村环境、农业、水利、教育、公共医疗卫生、社会保障等事关人民群众切身利益领域的投入。但是一些问题尚未从根本上解决好。比如，农村公共医疗卫生条件与城镇相比差距还比较大，新农村建设后的配套基础设施管理跟不上，农村贫困人口社会保障水平还不高，广大群众的文娱生活还有待于进一步丰富，等等。这些问题需要采取综合措施加以解决。

3、实现科学发展的作风建设有待进一步改进。学习实践活动开展以来，我们把机关建设、队伍建设特别是作风建设作为保障工作发展的重要举措下大气力抓在手上，使全乡干部的思想作风、工作作风有了很大转变。但是仍存有差距，主要是：有些干部主动创新意识不强，仍然靠惯性思维工作；有些干部干事创业的精神不强，工作质量和服务水平还不高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与我乡发展的新形势、新要求不相适应。干部队伍作风建设的任务依然艰巨，需要采取更有力的措施继续抓出成效。

三、贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析

深刻分析存在上述问题的原因，有客观方面的原因，但更主要的是主观原因。最根本的是对科学发展观的认识还不够完全到位，还不能游韧有余的运用科学发展观指导实践、解决实际问题，在谋划工作时的前瞻性、预见性还需进一步增强。主要体现在以下四个方面：

1、主动学习求进步的意识不强。有的领导干部放松了理论学习，对于学习只局限在学文件、看报刊杂志、看电视和参加活动上，只完成了规定的学习任务，主动学习上级新的指示精神、主动研究开展工作所需的理论知识、主动将所学的知识理解转化的意识还不够强，从而导致思想不够解放，观念不够更新，工作思路不够拓展，工作措施不够完善。

2、科学干事求发展的方法不新。一是工作方法不对路，不贴合实际，立足本地谋发展的主动性、科学性不强。不符合科学发展的规律，不能跳出传统求发展，去探索适宜本地发展的新思路，新举措。二是在工作方法理念上，不能很好调动群众积极性，没有将人民群体的主体作用充分发挥出来，不能凝聚发展的最大合力，成为制约农村发展的根本原因。

3、以人为本保民生的理念贯彻不深。一是由于一些干部对科学发展观的内涵把握得还不够透彻深入，落脚点把握的不够清晰，工作方法比较单一直接。在工作落实上存在敷衍塞责的态度，对党和国家的政策宣传落实的不够，方法不多、措施不当，以人为本的理念贯彻的不够全、不彻底、执行的不到位。另外，由于深入基层少，对群众的文化需求缺乏必要理解，党的好政策没有以一种农民喜闻乐见的形式表现出来。

4、转变作风求发展的热情不足。在基层组织建设和干部队伍建设上，由于班子队伍在管理、约束和激励机制上不到位，造成有的领导干部对新时期、新形势下必须加强领导班子建设和干部队伍建设的重要性认识还不足，投入的时间和精力少，有效的新办法不多。有的领导干部深入基层调研、与群众的沟通、交流等方面做得还不够，静下心来想问题、找规律的时间少，沉下身子抓落实做的还不够好，工作中安排布置的多，追踪问效的少。缺乏一种大干、苦干、真干、实干的干事热情。谋发展的主动性、创造性、积极性不够，也不愿苦干实干。

四、全面贯彻落实科学发展观的对策措施

学习实践科学发展观，学习是前提，实践是关键，根本落脚点在于解决问题、推动发展。我们要以学习实践活动为契机，认真查摆和解决一批影响我乡科学发展的关键问题和关系群众切身利益的突出问题，使学习实践科学发展观的过程成为加快和谐新林建设的过程，成为全乡广大党员干部特别是领导干部领导科学发展能力不断提高的过程，成为人民群众不断得到实惠、享受更多成果的过程。

1、联系实际加强学习，深入调研提炼成果。要进一步突出“党员干部受教育”的目标，通过理论学习切实加强党员干部的宗旨观念和党性教育。本着加强思想政治建设的要求，进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，用科学发展观来更新观念，树立发展意识，努力做到把科学发展观的思想内涵与当前工作结合起来，把理论学习与解决实际问题结合起来。学以致用，用以促学，将科学发展观转化为思想观念、工作方法和思维模式。进一步深入调研提炼总结。牢固树立群众观点，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题入手，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子成员的综合素质和执政能力。要勤于总结，善于提炼，形成调研成果。

2、加强班子建设，提高领导科学发展的能力。在建立健全各项规章制度的同时，要狠抓落实，形成用机制管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力，集思广益，科学决策。打造班子团队精神，形成班子合力，提高整体工作能力。进一步增强班子开拓创新能力，努力提高党委班子驾驭全局的能力，在“保增长、保民生、保稳定”中有所作为。认真学习科学发展观、市场经济理论、法律法规和党的方针政策，不断总结经验教训，进一步解放思想，理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。进一步转变领导作风，抓落实促成效。进一步营造良好工作氛围。在今后的工作中要坚持认真开展班子民主生活会，班子成员与干部、群众之间要多交流，多沟通，推心置腹，交心谈心，广泛听取干部群众的意见建议。多帮助群众解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的良好氛围，有力推动经济社会各项事业的建设发展，构建和谐社会。

3、加强党员教育管理，永葆党员队伍的先进性。是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观的要求，根本上取决于党员干部的党性强不强，科学发展观的贯彻问题实质上是一个领导干部的党性问题。因此，要进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要注重实践锻炼环节，让广大党员在一线锻炼成长，提高科学发展能力、创业创新能力。要进一步做好新时期的发展党员工作，严把发展党员入口关，坚持和完善发展党员公示、发展党员全程票决制和发展党员责任追究制，真正把优秀青年吸收到党的队伍中来。要加强党员队伍的日常教育管理，以党员服务中心为平台，做好党员关系接转等服务工作。

4、总揽全局统筹兼顾，着力推进社会事业与民生工程协调发展。树立统筹理念，坚持总揽全局、协调各方，牢牢把握工作全局，认真做好统筹区域、城乡、经济与社会发展等工作，充分调动各方面的积极性，形成推进经济、政治、文化、社会的全面协调可持续发展的强大合力。要坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大财政保障与投入力度，多办一些顺民意、解民忧、增民利的好事、实事，切实解决群众就业、就医、社会保障、生活用水等难题，努力让人民群众共享改革发展成果。健全社会治安防控体系，建设“平安新林”，及时有效地化解社会矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护社会安定，增强群众的安全感。进一步加强计划生育、信访、安全生产、食品药品安全、森林消防、依法行政、流动人口管理等工作，为经济发展构建和谐的社会环境。总之，要在群众所盼的事情上想办法，在群众所急的事件上下功夫，在群众所怨的事件上改作风，从而凝聚民心、汇聚民智、集中民力，推动科学发展的事业进步。要着力做好富民、利民、惠民、安民文章，让学习实践科学发展活动最终实现“人民群众得实惠”的宗旨。

                                中共新林乡委员会

 2010年1月5日