各乡镇人民政府、街道办事处，县府有关部门，各金融机构：
   现将中国人民银行新昌县支行制订的《关于在全县行政村推广银行卡助农取款服务工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                   二○一○年六月十七日   

 
关于在全县行政村推广银行卡助农取款服务工作的意见

中国人民银行新昌县支行

根据省委、省政府《关于加大统筹城乡发展力度加快农业农村发展的若干意见》（浙委〔2010〕34号）和人行杭州中心支行《关于在浙江省无固定金融服务网点地区推广银行卡助农取款服务的指导意见》（杭银发〔2011〕45号）精神，为积极推进我县农村金融服务工作创新，进一步深化“便农支付工程”实施，更好地服务农村、服务民生、方便群众，决定在全县行政村推广银行卡助农取款服务。现提出如下意见：
一、充分认识银行卡助农取款服务的重要意义
近年来，中央一直高度重视“三农”问题，推行了一系列强农惠农政策和举措，财政不断加大对“三农”工作的支持力度，拓宽支农扶农的渠道和领域。我县银行系统积极配合政府强农惠农政策实施，通过“十一五”时期的努力，基本形成了以银行卡为载体，覆盖广大农村地区的政府农补资金发放网络。
目前，我县农村金融服务相对滞后于城市，特别是行政村内金融基础设施薄弱，村民办理各类银行支付结算业务需要频繁往返乡镇或县城金融网点，导致政府农补网络效率偏低。进一步优化农村支付结算服务体系，加速农村资金流转，提高涉农补贴效率，已成为当前农村最广泛和最迫切的基本金融服务需求。在全县推广“银行卡助农取款服务”，把金融服务设施通过简便方式延伸到行政村，使农村地区广大群众可以在家门口获取现金支取、卡卡转账、刷卡消费、账户查询、公用事业缴费等各类银行服务，这是深入贯彻落实科学发展观，落实各项强农惠农政策，构建城乡平等的银行支付结算服务环境的一项重要举措，也是金融部门进一步深化实施“便农支付工程”、推动我县创新农村金融服务工作的有效载体，对于进一步完善农村金融服务体系，提升农村资金和政府涉农补贴效能，促进社会主义新农村建设具有重要意义。
二、银行卡助农取款服务工作的指导思想和目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以统筹城乡发展和加快社会主义新农村建设为目标，立足服务民生、服务农村，坚持“积极稳妥、逐步完善、因地制宜、风险可控”的原则，以行政村为单位广泛提供更加安全、便捷、优质的取款服务，搭建政府强农惠农资金流通桥梁，进一步缩短农村地区支付服务半径，使村民足不出村就能享受支付系统建设的成果，积极发挥金融在加快城乡一体化发展进程，促进全县经济社会持续健康发展中的作用。
（二）工作目标。按照“应布尽布”要求，通过“新布一批、改造一批、提升一批”的方式，在距离银行网点、ATM设施较远的无固定金融服务网点行政村设置助农取款服务点，在2011年底前建成一批惠及行政村的银行卡助农取款服务体系。
三、认真把握银行卡助农取款服务的关键环节
（一）政府积极推动。各级政府及相关部门要在选定银行卡助农取款服务点、经营证照办理和发放涉农补贴资金等方面提供支持；各乡镇（街道）、行政村要积极协助人民银行及银行机构筛选银行卡助农取款服务点对象，联合做好有关工作，并面向广大群众做好宣传工作。
（二）银行加大投入。业务承办行要在普及涉农银行卡的基础上，按照风险可控原则在行政村择优确定服务点，按标准布设专用POS、服务标识、验钞机等设备，免费为持卡人办理银行卡助农取款业务，并加强巡检、辅导队伍建设，确保业务规范运作，真正做到便农惠农。
（三）切实加强监管。人民银行要制定银行卡助农取款业务管理办法，严格银行卡助农取款业务的准入审核，加大监测和检查力度，加强对承办行和服务点业务的监管，切实防范假币等风险和不良现象。
四、切实加强银行卡助农取款服务工作保障
（一）加强组织领导。为加强对全县银行卡助农取款服务工作的组织领导，县政府成立由分管领导为组长，县农办、财政局、人行、电信局、县级各银行机构负责人为成员的全县银行卡助农取款服务工作领导小组，对全县银行卡助农取款服务工作进行统一组织协调和监管，领导小组办公室设在人行新昌县支行。   
（二）形成工作合力。各乡镇（街道）和有关部门要重视银行卡助农取款服务工作，加强与人民银行和各银行机构的沟通，落实配套措施，加大对服务点建设的扶持力度，帮助协调解决问题，形成工作合力；涉农补贴资金、农保等主管部门要加强与代理银行的合作，统筹提高涉农资金运作效率。
（三）广泛开展宣传。各乡镇（街道）和有关部门及银行机构要结合县政府组织的“金融服务月”等平台，切实做好助农取款服务宣传工作，引导群众积极参与，扩大社会影响力。各银行机构要把银行卡助农取款服务作为“金融服务月”的一项重要金融创新服务举措，通过公开签约、服务点挂牌启用等形式，营造浓厚的社会氛围。
（四）深化服务功能。各银行机构要积极深化银行卡助农取款服务点功能，在助农取款服务的基础上，逐步叠加刷卡消费、公用事业费用收缴、转账汇款等众多支付结算服务功能，切实改进行政村银行网点薄弱的问题，使金融创新服务在涉农惠农各项工作中发挥更大的作用和更好的效应。

主题词：农村　金融服务　意见　通知
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   抄送：县委、人大、政协办。
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