新昌县人民政府办公室文件

新政办发〔2011〕114号

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新昌县人民政府办公室关于印发

2011年森林休闲旅游项目建设方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府有关部门：

《2011年森林休闲旅游项目建设方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 二○一一年九月十四日    

2011年森林休闲旅游项目建设方案

一、建设概况

森林休闲旅游指依托森林资源，满足人们休闲旅游需求的一种新型旅游方式，发展森林休闲旅游对促进林业转型升级和拓展旅游业发展空间具有重要意义。新昌是一个山区县，林地面积122万亩，森林蓄积量255万立方米，森林覆盖率63.8%，林相逐步好转，特别是经过近几年发展，已形成具有新昌特色的森林休闲旅游发展格局。

新昌县2011年森林休闲旅游项目建设重点是：以县城为中心，以“百里丹霞观光道”为主线，以“天姥青云梯”二期、菩提罗坑线为辅线，把“南岩丹霞线”重点打造成样板线路，并推进天姥山、罗坑山森林公园和森林休闲旅游特色村、特色基地建设，形成点、线、面一体的森林休闲旅游新格局。

（一）森林休闲旅游主线、辅线建设。依托我县独特丹霞地貌和良好森林生态的景观，基本建成十条经典的森林休闲旅游线路。

1.南岩丹霞线：是城区的精华线路，有丹霞地貌，有古道、古寺院，有历史传说，有特色村庄，有山峦奇石，是城乡居民锻炼身体的好地方，主干全长13公里。

2.磕山潜溪线：是城郊的山水风光优美线路，连接大佛寺、七盘仙谷、天烛湖等景区，主干全长20公里。

3.山雪岗线：是赏杜鹃、游民族古村的好线路，主干全长20公里。

4.韩妃江线：是赏丹霞地貌、云海奇观的经典线路，主干全长20公里。

5.天姥青云梯：是游天姥山的重点线路，主干全长40公里。

6.罗坑山线：是集森林氧吧、森林休闲、森林科教于一体的森林生态最好的线路，主干全长20公里。

7.菩提峰线：是登菩提高峰、赏古村庄的线路，主干全长25公里。

8.古驿道线：也叫谢公道，是当年谢灵运开拓的千年古道，主干全长10公里。

9.盐帮古道：是一条保存完好的古道，一路崇山峻岭，青山绿水，风光无限，主干全长20公里。

10.三井龙潭线：是一条沿溪观赏峡谷风光，体验峡谷漂流的好线路，主干全长10公里。

十条森林休闲旅游线路的建设主要分为西线、中线和东南线。西线包括南岩丹霞线、磕山潜溪线、韩妃江线、山雪岗线，通过设置指路牌把四条线连在一起，从磕下村行走到外婆坑村，以丹霞景观为主，称“百里丹霞观光道”；中线主要是天姥山诸线和古驿道线，以唐诗之路、道家神仙文化为主，称为“天姥仙踪”登山道；东南线包括罗坑山线、菩提峰线和盐帮古道，该线主要贯通宁海登山步道。

（二）天姥山、罗坑山森林公园建设。天姥山是新昌境内的风景文化名山，以王母文化、道家文化与佛家文化、唐诗文化为主要内容的天姥山文化为主线，依托丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，建设天姥山综合休闲旅游区，抓好登山健身步道及其具有文化内涵的旅游配套设施建设，抓好斑竹古村建设，抓好天姥山度假村及营地建设，使天姥山森林公园成为集登山健身、森林生态、野营休闲、文化旅游、农家乐、休闲度假于一体的综合性休闲旅游区。罗坑山山高林密，植物种类繁多，较适合于开发为集观光旅游、科普考察、森林氧吧、登山健身、避暑休闲等于一体的森林公园，努力建成罗坑山生态科普休闲旅游区。

（三）森林休闲旅游特色村建设。在森林休闲旅游主干线起点、中间连接点，以及交通方便、森林休闲旅游资源特色明显的村庄建设一批森林休闲旅游特色村，以丰富森林休闲旅游资源。

（四）森林休闲旅游特色基地建设。丰富森林休闲旅游内容，提供更多的休闲产品，促进休闲旅游业的发展。

二、建设目标

（一）主要任务

2011年森林休闲旅游项目建设主要任务：以县城为中心，“百里丹霞观光道”为主线，重点完成南岩丹霞线等80公里登山游步道、主要森林休闲旅游基础设施建设；完成森林休闲旅游十条线路的指示牌设置；完成新昌县森林休闲旅游规划和天姥山、罗坑山国家级森林公园可行性建设规划等。

（二）主要布局及建设内容

1.线路建设。南岩丹霞线13公里、山雪岗线20公里、天姥青云梯20公里、小将罗坑山线25公里，其它线15公里，共计93公里。

（1）南岩丹霞线：属“百里丹霞观光道”，按样板路工程建设，在城区附近重点做好做精一条大众登山线路（13公里）：葫芦岙—东岳寺—南岩寺—天打岗—宋家—长安棚—后山根—苏秦—下山泊—梅渚。磕山线是西线的起点，又是城区登山的最好线路之一，要加强广告宣传，抓好指示牌建设。

（2）镜岭山雪岗线：属“百里丹霞观光道”，连接外婆坑民族特色村，贯通十里潜溪线、韩妃江线及山雪岗线登山道。

（3）天姥青云梯二期：天姥山线开通从北斗尖—营地—罗汉尖—香柏林—王母尖—拨云尖的山顶观光登山道10公里，开通山顶营地到上泄上—山脊线—溪西村的登山道10公里。

山顶观光登山道沿天姥山东部山脊延伸，视野开阔，高差大，能瞭望天台山主峰及群峰，还能远眺菩提峰、罗坑山等县内最高峰，在有云海出现时，该线是最佳的观云海线路，因此称该线为东海岸线，同时该线诸群峰也是天姥山观日出的最好地点。

（4）小将罗坑山线：完成五峰连串和贯通宁海国家标准化登山道建设，形成跨地区的登山道（25公里）。

（5）其它线：连接巧英莒根到宁海第一尖的登山道（5公里），整修好水帘线即盐帮古道（10公里）。

2.旅游设施建设及管理。与登山线路相配套，以天姥山线路为主，建设溪西村后的观景台，建设一处营地（溪西村的沃洲湖营地），完善山顶营地的自来水引水工程和草坪养护工程；完善天姥山登山道环境卫生保护设施，以及外婆坑民族特色村休闲旅游基础设施建设。

3.实施十条线路指示牌工程。设置指示牌239块，每条线路有起始大牌。

（三）建设任务分解表（见附件1）。

三、建设概算

根据《“森林新昌”建设项目和资金管理办法》（新委办〔2011〕28号）第四条规定，2011年县财政安排资金200万元用于森林休闲旅游项目建设，其资金补助范围和补助标准计划如下：

1.新昌县森林旅游总体规划及近期详规编制经费25万元。

2.森林旅游建设和宣传工作经费10万元，包括必须添置的基础设备和森林旅游宣传资料。

3.创建国家级森林公园奖励资金30万元。

4.森林休闲旅游项目建设资金135万元（资金使用预算方案见附件2）。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。森林休闲旅游项目建设是“森林新昌”建设的重要内容，也是我县打造“新田园风光之旅”品牌的重要载体。各级各部门要充分认识森林休闲旅游项目建设的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，落实责任。“森林新昌”建设领导小组办公室（设在县林业局）具体负责2011年森林休闲旅游项目建设方案的组织实施。各森林休闲旅游项目建设的相关乡镇（街道）、部门要明确分管领导，落实具体责任人。

（二）严格管理，加强考核。森林休闲旅游项目建设完成后，各建设单位需按要求及时向县林业局上报验收报告，并做好项目绩效评价工作。“森林新昌”建设领导小组办公室组织有关人员验收后，会同县财政局提出项目建设资金拨付意见，报领导小组同意后下拨资金。森林休闲旅游项目建设工作列入相关乡镇（街道）、部门2011年度重点工作绩效考核内容。

（三）密切配合，形成合力。森林休闲旅游项目建设的相关部门要各司其职，通力协作。林业部门要加强对项目建设的技术指导、进度督查；财政部门要按规定及时拨付项目建设资金，加强资金的规范使用；农办、旅游、宣传等部门要加强森林休闲旅游宣传推介，提高知名度。

附件：1.2011年森林休闲旅游项目登山道建设任务分解表

   2.2011年森林休闲旅游项目建设资金使用预算表

主题词：林业　休闲  旅游　通知

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抄送：县委、人大、政协办。

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新昌县人民政府办公室       2011年9月14日印发

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