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东委〔2012〕4号
关于在全乡开展“进村入企”大走访活动的实施方案
乡属各单位:
根据省、市、县关于开展“进村入企”大走访活动的统一部署,为进一步深化创先争优活动,巩固和发展作风建设成果,引导新一届领导班子和机关干部在转变作风、求真务实中树新形象、有新作为、创新业绩,经乡党委研究决定,今年在全乡组织开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动。为确保活动顺利推进,取得实际成效,现提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,认真贯彻中央关于保持党的纯洁性和建立干部直接联系制度的要求,进一步巩固和发展作风建设成果。坚持摸实情、办实事、求实效,强责任、强服务、强效能,努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题,全力破解经济社会发展中的重点和难点问题,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立,围绕县第十三次党代会各项战略部署和乡十四届党代会确定的目标任务,全力推进“进村入企、助推发展、强化服务”活动,为全乡经济社会平稳较快发展创造良好环境。
(二)目标要求:在2012年6月底前,集中5个月左右的时间,组织乡党政领导和机关干部深入到全乡各行政村、企业进行走访调研,做到深入基层、深入群众“两深入”,所有行政村和企业“两覆盖”,服务企业、服务基层“双服务”。在此基础上,摸清情况、汇总分析,发现典型、总结经验,解决问题、增进感情,从而建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制,进一步强化群众观念、增强服务意识,努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力,提高发现问题、解决矛盾的能力,提高推动发展、维护稳定的能力,以优良的党风政风带民风聚民心。
二、活动内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”,开展大走访活动,主要抓好七项工作:
(一)开展“进村入户助发展”活动。乡党政领导班子成员和全体机关干部整体联动,集中时间,在3月底前走访全乡15个行政村,主要任务是了解基本情况、梳理发展思路、解决实际困难、体现人文关怀等。一要明确走访对象。按照走访行政村全覆盖、不遗漏、不重复的要求,把联系村、中心村、特色村、矛盾突出村、低收入农户集中村等作为重点,统筹安排,原则上以片为单位,每位乡党政领导要走访2个以上行政村,每位机关干部要走访1个村。二要摸清村情民情,采取进村入户、座谈询问、问卷调查等方式开展社情民意调研,记好民情日记和台帐,掌握当前“三农”工作情况,认真填写情况反馈表。三要梳理发展思路。结合前期开展的村级班子运行情况“回头看”活动,摸清基层组织建设状况,帮助理清发展思路,找准发展路子,设计项目载体,制定和完善发展规划,推广农村能人致富门道,积极推进农民创业就业。四要帮助解决困难,帮助解决村级集体经济发展难、农民贷款难和增收难、新农村建设落地难、环境污染治理难等“三农”发展难题,帮助办好村庄环境整治、安全饮水、农房改造、农民增收、就医、上学、文化生活等实事。五要开展人文关怀,组织走访慰问和服务下乡活动,体现党和政府的温暖关怀。
(二)开展“进企解难促转型”活动。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求,由乡党政领导带队,实地逐一走访乡域内每家企业。重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决发展难题。一要明确走访对象。重点走访转型升级中的困难企业、发展前景较好和有特色优势的企业以及生产经营好的企业。二要了解经营情况。乡机关干部要下车间入工地进市场,通过走访、座谈、调研等形式,深入了解企业生产经营情况,掌握企业困难、需求和期盼,认真填写情况反馈表。三要帮扶解决困难。与企业一起梳理存在困难和问题,理清发展思路,研究发展措施,切实帮扶企业解决发展难题。
(三)开展“整体联动推项目”活动。建立“建设项目领导联系负责、行政村组织实施,职能办公室合力推进”的整体联动项目推进机制,切实解决项目研究策划和决策过程中存在的困难和问题。建立建设项目建设进度月报、定期督查和跟踪服务制度。通过加强联系指导、跟踪服务,努力促进建设项目的推进落实。
(四)开展“双联双评强服务”活动。“双联”就是建立领导干部直接联系企业、直接联系基层制度,每位乡党政领导班子成员按片联系相应村和农户。“双评”就是积极组织参与全县范围内的“服务基层十大工作亮点”、“服务企业十大工作亮点”等评创活动。
(五)开展“调查研究破难题”活动。乡党委政府组成由分管领导带队的调研组,深入企业、深入基层,结合当前企业和农村中存在的经济发展难、农民致富途径少、农村环境改善慢等问题,开展为期不少于一个星期的实地调研,了解我乡经济社会发展环境中存在的突出矛盾和问题,研究提出乡党委政府在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境方面的对策建议和工作举措。
(六)开展“化解矛盾促和谐”活动。加大基层矛盾纠纷排查力度,深入开展接访调处工作,确保社会和谐稳定。一是开展领导干部大接访活动。重点围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点,乡村联动,集中组织党政领导和机关干部开展下访接待工作,面对面听取基层群众的诉求,着力解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题。二是开展矛盾纠纷大化解活动。要集中力量妥善解决反映的各类问题,对于政策允许范围内能够解决的,尽快帮助解决;对涉及其他部门的问题,要积极联系和协调有关部门处理;对依法不能解决的,要耐心做好解释疏导工作。要及时把矛盾纠纷化解在基层,切实维护好群众的合法权益。三要开展遗留问题大解决活动。对涉及土地、规划、司法、民生等方面存在的历史遗留问题进行梳理归类,分工落实,明确责任,集中精力,积极、妥善地研究解决。四要开展信访积案大调解活动,集中领导、集中力量、集中时间,开展“化积案、控苗头、促和谐”信访专项活动,切实减少积案存量。五要开展“两排查一促进”专项活动,以行政村、企业和项目建设为重点,组织开展“深入排查化解矛盾纠纷,深入排查整治社会治安和公共安全突出问题,促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”活动。
(七)开展“宣传文化走转改”活动。牢牢把握宣传思想文化工作的总体思路,集中开展形势政策宣传教育活动,围绕重大主题做好宣传报道,及时宣传来自一线的鲜活经验和先进典型,切实加强对社会热点问题的正确引导,启动六五普法教育,深入开展“阳光文化山里行”等文化惠民活动,弘扬主旋律,把握主导权,占领主阵地。
三、实施步骤
“进村入企”大走访活动从2012年2月开始,至6月底结束。分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(2月)。制定乡“进村入企”大走访活动实施意见,召开会议进行动员部署。党政办充分利用广播、横幅、标语、报窗等手段和工具,广泛宣传发动,营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(3月—6月)。全面推进“进村入企”大走访活动,集中走访企业、农村、和重大项目等,全面梳理走访调研中发现的问题,填写“进村入企大走访”情况反馈表,研究制定解决问题的方案,解决落实相关问题,在一线破解难题。
(三)总结巩固阶段(6月)。认真总结“大走访”活动经验,促进今后工作开展。
四、工作要求
“进村入企”大走访活动是深化干部作风和执行力建设的重要组成部分,也是推动全乡工作任务落实的重要抓手,大走访活动联动性强、覆盖面广、时间段比较集中,全乡各部门必须高度重视,精心组织,突出重点,统筹兼顾,确保抓出实效。
(一)要提高认识,统一思想。乡成立“进村入企”大走访活动领导小组,下设办公室,组织协调全乡“大走访”活动。乡党政班子和全体机关干部要切实提高认识,把思想和行动统一到“大走访”活动中来,乡党政领导和班子成员要以身作则、身体力行,切实发挥好示范表率作用。
(二)要注重工作实效。在活动中力戒形式主义,防止做表面文章、走过场。要着眼于问题解决、工作推进,在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时,更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要总结提升,认真总结推广基层好的做法经验,及时把成熟的做法经验转化为制度规范,巩固活动成果。
(三)要严格工作纪律。乡机关干部在“大走访”活动中要坚持不干扰群众生产生活,不给基层添麻烦,不干预企业和市场正常生产经营活动,并严格执行“四不准”规定:不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支,不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品(包括土特产),不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。
中共东茗乡委员会
2012年3月2日
抄送:县委办 县府办 县作风办