新昌县人民政府办公室文件

新政办发〔2012〕15号

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新昌县人民政府办公室关于印发新昌县人民政府金融工作办公室2012年工作思路的通知

各金融机构：

现将《新昌县人民政府金融工作办公室2012年工作思路》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年二月三日    

新昌县人民政府金融工作办公室2012年工作思路

2012年政府金融工作指导思想：认真践行科学发展观，紧紧围绕县委县政府决策部署，以加强新昌金融网络资源建设，提高金融保障，提升金融实力，推进企业上市为目标，切实加强新昌金融事务管理职能，有效组织金融机构为新昌经济社会持续稳健发展提供优质服务。

一、优化信贷结构，提升金融实力

加强金融机构考核力度，努力改善信贷结构比例。树立金融为实体经济服务理念，着力研究解决企业融资难、融资贵问题。依托“2+X”发展模式，重点引导信贷投向地方支持产业、中小微企业和农村基层，逐步退出高污染、高能耗、低水平领域。年底争取存贷比达到全市平均水平。提高金融服务水平，引导银行金融机构采用物流融资、租赁融资、项目融资等多种融资方式。鼓励金融机构积极向上争取信贷规模，努力为地方经济发展注入更多血液。

改变融资渠道，提高直接融资能力。推动更多优质企业在境内外上市融资，鼓励上市企业积极实施再融资，努力做强上市融资和企业再融资。创新金融发展模式，利用新颖金融工具拓展多元化融资渠道和多样性融资方式，尝试发展企业债券、短融券、中期票据、BOT融资、股权投资等金融产品，逐步由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举方式转变。探索中小企业金融服务中心、金融中介，数字金融、B2C贷款平台等新颖金融发展方式。

二、健全组织网络，做大金融蛋糕

充分发挥金融办协调和服务职能，建立健全全县金融网络。完善银行、保险、证券、期货、商品交易、小额贷款、融资性担保等一系列金融组织体系。积极引导发展壮大本土中小金融机构，2012年确保引进股份制银行1家，争取新开小额贷款公司2家，新开融资性担保公司1家。努力引进信托投资、融资租赁机构来新昌设立分支机构。强化约束机制、增强服务功能，努力提高各金融机构金融服务与金融保障水平，并致力于中小微企业、农村农民的服务能力提升。

做好非银金融业发展状况摸排调研，规划非银金融业发展思路。宣扬诚信保险，切实规范保险市场，构建和谐保险关系，提升保险业发展水平。加强证券和保险行业自律管理，推动规范经营。研究股权投资激励政策，积极培育股权投资行业在新昌生根。

三、拓展融资平台，优化融资结构

始终坚持一要融资，二要防控债务风险这一理念，做大做强融资平台，协调融资相关工作。参与各政府融资平台的考核，提高融资积极性和效益性。努力优化融资结构，改变以短期融资为主、县内融资为主、间接融资为主的融资模式。积极倡导并鼓励各融资平台开展中长期融资、向外拓展型融资，尝试多层次的直接融资模式，探索运用BOT、TOT、PPP等模式，将政府和市场力量有机结合起来。实施政府平台债券与地方融资相结合的“双轨”运行方式，努力降低政府债务风险。

培养有实力有潜力的投融资平台，构建政府主导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资新体制。积极推进融资公司实体化，培育有自主经营、自负盈亏能力的投融资公司，促进其商业化运行，最终走向上市融资。

四、激活资本市场，推进上市进程

在积极引导各类投资公司、基金公司落户新昌的同时，促进企业股权投资公司、民间股权投资公司的健康发展。围绕县委、县政府提出的新一届政府远景规划，发挥新昌主导产业和战略性新兴产业优势，挖掘一批龙头骨干企业和成长型企业进入上市梯队，重点培育、重点扶持、重点推动。力争2012年新增上市企业2家以上。鼓励上市企业围绕主业开展并购重组、资本运行，整合资产等，做强“新昌板块”，2012年上市融资和再融资争取达到35亿元。加强上市公司动态信息监查，服务上市公司持续改进，督促上市公司严格执行上市规划，提高信息披露质量，保障上市企业健康持续发展。

五、营造良好环境，防范金融风险

加强对新昌金融动态信息采集和金融热点的追踪，发挥参谋和助手作用。借鉴外地金融发展先进经验，研究新昌金融发展方向，及时为县委县府提供决策参考。坚决打击“非法”金融活动，维护新昌金融秩序和金融稳定。吸取欧债危机、金融危机的经验教训，注重金融服务实体经济理念，加强人行、银监的协作，审慎、灵活，有效地防范金融风险。

主题词：金融△　思路　通知

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抄送：市金融办，县委、人大、政协办，财政局，各政府性投融资公司。

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新昌县人民政府办公室  　　   2012年2月3日印发

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