新昌县人民政府办公室文件

新政办发〔2012〕68号

——————————————————————————————————————————————

新昌县人民政府办公室关于印发

新昌县2011年度土地矿产卫片执法检查工作 实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

《新昌县2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年三月二十四日    

新昌县2011年度土地矿产卫片执法检查工作 实施方案

为认真贯彻落实国土资源部2011年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保我县2010年度土地矿产卫片执法检查工作顺利开展和圆满完成，根据国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）、省国土资源厅《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（浙土资发〔2012〕12号）文件精神要求，结合我县实际，经研究，特制定以下实施方案：

一、检查范围

此次卫片执法检查范围是：2011年度土地矿产卫片执法检查涉及全县各乡镇（街道）。具体检查范围、时段和内容以国土资源部根据2011年度全国土地变更调查遥感监测成果下发的卫片为基准，国土资源部4月份下发的土地矿产执法检查卫片图斑为准。

二、工作任务

通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对违法严重地区的主要负责人员实施问责，进一步规范秩序，促进全县加强耕地保护和节约集约利用土地。

三、工作依据

2011年度土地矿产卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为工作依据。要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。

四、工作步骤和时间安排

此次土地矿产卫片执法检查工作具体分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、组织准备阶段（1月20日至3月25日）

本阶段具体工作任务为：

1．成立领导小组。成立新昌县土地矿产卫片执法检查工作领导小组，做到机构落实，人员落实，责任落实。

2．拟定工作方案。结合本县实际，拟定新昌县2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案。

3．准备相关基础资料。由县国土资源局相关业务科室根据国土资源部下发的卫片2011年度土地变更调查卫片和图斑信息光盘，准备相关基础资料。

4．召开工作会议。召开全县土地矿产卫片执法检查工作会议，对此次土地卫片执法检查工作进行动员和部署，同时分解工作任务，明确工作职责。

第二阶段：调查核实阶段（3月15日至4月15日）

本阶段具体工作任务为

1．由县国土资源局组织各国土分局、所对辖区内所涉及的卫片图斑及时逐一进行实地外业调查和内业资料对比，对照建设用地批准文件进行用地合法性审核，汇总调查情况，拍摄实地照片，按要求认真填报《土地卫片图斑核查情况登记卡》，输入“土地卫片执法检查信息系统”中，将自查情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》，于4月15日前上报给县国土资源执法监察大队。

2．由县国土资源执法监察大队对各国土分局、所上报数据及表格进行审核、分析、汇总，会同相关科室业务骨干对各国土分局、所的外业调查和内业比对进行一次全面的核查，发现问题及时整改，并对上述统计表进行修正。

3．写出新昌县土地矿产卫片执法检查自查工作总结，并向市国土资源局报送自查情况报告及有关统计表格。

第三阶段：查处整改阶段（4月15日至6月20日）

本阶段具体工作任务为：

1．由县国土资源局对卫片图斑进行逐块实地核查后，梳理一批要求拆除复垦的违法用地地块，由相关乡镇（街道）牵头组织相关部门实施拆除复垦。

2．按照国土资源部《查处土地违法行为立案标准》和《浙江省土地违法案件立案标准和管辖的规定》，县国土资源局对卫片检查中发现的土地违法行为，在前期立案调查的基础上对审核后的案件作出行政处罚决定。

3．主动加强与纪检监察、公安、法院等部门的协调配合，认真做好土地违法案件处理执行落实工作。按照查人与查事相结合的原则，对违法责任人，依据有关规定向纪检监察机关提出处分建议，对构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

4．做好迎接省、市国土资源部门组织的督查检查，根据督查意见，对自查情况及相关报表进行核准、修正，报送全县2011年度土地矿产卫片执法检查报表数据。

第四阶段：验收总结阶段（6月30日以后）

完成土地卫片执法检查各项工作后，要对土地卫片执法检查工作成果进行归卷归档，归档原则为一个地块一个卷，同时要认真做好迎接省国土资源厅的检查、抽查及国家土地督察上海局的督查、验收工作。并对此次土地卫片执法检查工作进行认真总结，完善有关制度，落实整改措施。

五、工作要求

1．加强领导，切实提高执法检查认识。2011年度土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大。各级各部门要高度重视此次土地矿产卫片执法检查工作，加强工作领导，认真组织实施，严格按要求按时段完成各阶段工作。

2．注重协作，着力增强整体工作合力。此次土地矿产卫片执法检查工作，涉及国土资源管理工作的方方面面，各相关部门要各司其职、互相配合、形成合力，切实做到分工明确、责任落实、人员落实、任务落实。

3．实事求是，按时完成执法检查任务。要对此次土地执法检查发现的问题，不隐瞒、不掩盖，实事求是上报执法检查情况和数据。要对图斑的地块进行认真的核查、比对，每块图斑都必须到场，作好详细记录，保质保量完成任务。要建立2011年度土地卫片矿产执法检查工作周报制度，要求自2011年4月11日起每周四下午4时前及时上报各类表格数据。

4．依法依规，严肃查处土地违法案件。对卫片执法检查发现的土地违法案件，严格按照土地管理法律法规处理，同时坚持查事与查人相结合，对土地违法责任人，依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令和《刑法》的有关规定，以及《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）的有关规定及时向监察机关提出处分建议，对构成犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

要通过此次土地卫片执法检查，按照国土资源部“既要积极主动服务，又要严格规范管理”的要求，围绕当前土地矿产违法行为的原因、特点，从预防、查处、监管和部门联动等方面，积极探索和构建土地执法监管长效机制和共管责任机制，进一步提高预防和控制土地违法行为的能力。

主题词：土地　执法　方案　通知 

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

新昌县人民政府办公室       2012年3月24日印发

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────