各村、各机关干部：

    为切实抓好新纪[2011]81号《关于印发〈新昌县村级公务“零招待”制度〉的通知》的文件精神，进一步规范村级财务管理，深入推进农村基层党风廉政建设，经乡党委研究，特制定《新林乡村级公务“零招待”实施方案》。现将该实施方案下发给你们，希切实抓好贯彻执行。

中共新林乡委员会

2012年2月29日

抄 送：新昌县纪委                                          

新林乡村级公务“零招待”实施方案

为进一步减轻村级经济负担，规范村级财务管理，加强机关作风建设，密切党群、干群关系，深入推进农村基层党风廉政建设，树立基层组织和村干部在群众中的良好形象，根据新纪[2011]81号文件精神和乡党委[2011]57号文件要求，制定本实施方案。

一、工作目标任务

自2012年1月1日起在村级公务活动中全面实施“零招待”制度。

二、实施步骤

（一）前期准备和清理阶段：（2011年12月30日至2012年3月底）

1、成立领导小组（责任部门：党政办；责任人：王伯平）。按照乡主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的原则，成立乡村级公务“零招待”工作领导小组。成员如下：

组长：王伯平  王炳兴

副组长：潘晓英、石蓉

成员：石利明、丁柏余、潘勇、杨宇勇、陈益生、吴祖江、叶才宽、何松妃

下设办公室，潘晓英担任办公室主任，具体负责此项工作日常事务。

2、制定出台文件（责任部门：领导小组办公室；责任人：潘晓英）。根据新纪[2011]81号文件精神，结合新林实际，切实做好《新昌县村级公务“零招待”制度》的学习、传达工作，并制定出台新林乡实施村级公务“零招待”的实施方案，为各村贯彻落实好“零招待”工作提供文件依据。各村也要根据县纪委、乡党委的有关文件要求，出台相应的村级制度，进行自我约束完善，使该项制度切实有效地得到实施。

3、开展调查清理（责任部门：纪委办、农经站；责任人：叶才宽、何松妃）

对2011年12月31日前各行政村未结账的公务招待费用进行清理，主要清理内容包括：就餐、宴请、送出的礼金、礼卡、礼券等有价证券以及行政村安排的娱乐消费活动等相关的村务开支情况，对符合新林乡农村财务管理制度的支出，经村长、书记联审联签、村务监督委员会监督、乡财管中心人员审核，可以计入2012年度第一季度的村级财务账目中，并对其中未结账的相关开支项目做好详细记录，上报到乡村级公务“零招待”工作领导小组备案。但对2012年1月1日起，发生的各种招待费用不得计入账目。乡、村纪检组织要加强制度执行情况的监督检查。

（二）深化和完善阶段（2012年4月1日至12月31日）

1、加强宣传教育（责任部门：领导小组办、纪委办；责任人：潘晓英、何松妃）。要求全乡机关干部及各行政村深刻领会文件精神，严格按照《新昌县村级公务“零招待”制度》的要求，牢记“五个严禁”的要求（即严禁接受行政村安排的就餐、宴请，严禁收受村级的伙食、交通等各种补贴，严禁收受礼金、礼卡、礼券等有价证券，严禁参与行政村安排的娱乐消费活动，严禁向行政村报销一切应由乡镇（部门）或个人支付的费用），将村级公务“零招待”制度记在心上、落实在行动上。

2、加强日常监督（责任部门：领导小组办公室、纪委办、农经站；责任人：各联系片领导）。各联系片长、联村干部要时刻监督所联系村的公务活动招待情况，发现问题要及时纠正，如遇上级部门、结对单位等部门来村考察、慰问等确实需要招待的，应先向乡党委书记、乡长或副书记汇报，经同意后，按照乡公务招待管理制度实施，村级一律不得擅自招待，谁签字、谁负责；谁吃请，请负责。农经站要根据《新昌县村级公务“零招待”制度》的要求，把好入账关，对各种招待经费要做到“零入账”。

3、开展专项督查（责任部门：领导小组；责任人：潘晓英）。采取定期检查与随机抽查相结合的方式对乡机关干部及村财务进行督查，被查违规对象必须作出书面说明，并按照有关规定作出严肃处理。

（三）总结提高阶段（2013年1月1日起）

1、总结经验（责任部门：领导小组办；责任人：潘晓英）。要及时总结经验，查找存在的问题，并认真加以分析，取长补短，促进下一阶段工作的顺利开展。

2、加强考核（责任部门：领导小组；责任人：王伯平）根据村级公务“零招待”制度实施方案的目标任务加大考核力度，考核结果记入年终考核中，促使全乡上下对村级公务“零招待”制度的高度重视。

3、长效管理（责任部门：领导小组；责任人：王伯平）。完善制度，确保村级公务“零招待”制度长效实施，促进全乡社会和谐，政治稳定，经济平稳快速发展。

三、工作要求

1、加强领导，提高认识。全乡机关干部及各行政村党员干部要深刻领会文件精神，充分认识村级公务“零招待”的重要意义，提高思想觉悟，严格遵守新昌县村级公务“零招待”制度。党员干部要以身作则，在广大群众中树立榜样，形成一种良好的廉政氛围，加快转变作风，树立良好风气。

2、加强考核，严格督查。把村级公务“零招待”制度纳入到乡机关干部及村干部的年终考核中去。乡、村纪检组织要采取多种措施加强制度执行情况的督查检查。对违反该项制度的人员，不姑息，不手软，一经查实，将严格按照有关规定作出严肃处理。

3、加强宣传，营造氛围。要广泛宣传，通过下发文件、召开会议、网络短信、张贴标语等手段，形成社会共识，使该项制度深入人心，营造良好氛围。