新政办发〔2012〕192号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

为更加真实准确全面地反映我县城乡居民收支状况，更好地满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需要，根据国家城乡一体化住户调查改革总体方案和浙政办发[2012]96号文件精神，现就做好我县城乡一体化住户调查改革工作有关事项通知如下：

一、充分认识开展城乡一体化住户调查改革的重要意义

城乡住户调查是准确及时了解居民家庭收入、消费及其生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民生活质量的重要民生统计调查工作。受我国城乡二元结构的影响，住户调查一直分城乡独立开展，城镇住户调查和农村住户调查的指标、标准、方法都不尽相同，城镇居民与农村居民的收支水平和结构等统计数据也不完全可比，无法提供全体居民收支数据，难以精确测算全体居民内部的收入差距和支出结构。开展城乡一体化住户调查改革，建立城乡一体的住户调查体系，提高调查数据质量，对于加快建设收入信息系统、更好地满足党和政府以及社会对居民生活状况信息的需要，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生，具有十分重要的意义。各乡镇（街道）和有关部门单位要提高认识，积极推进，确保城乡一体化住户调查改革各项工作的顺利开展。

二、城乡一体化住户调查改革的主要任务

（一）改革目标

建立城乡一体的住户调查体系，统一城镇居民和农村居民收支指标，在继续发布原有指标的基础上，增加发布全体居民可支配收入等相关数据，提高住户调查能力和数据质量，为制定相关政策提供决策依据。

（二）主要内容

1．统一调查指标，完善调查内容。将农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。增加反映居民生活状况的指标和调查内容。细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。

2．统一抽样方法，提高样本代表性。按照统一的方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。根据改革开放以来收入分配变化较大和人口大规模流动的情况，依据抽样理论测算，调整样本地区分布，科学抽取样本，提高对不同收入层次居民的代表性。

3．统一调查过程，规范调查行为。采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，定期开展对住户调查数据质量的电话抽查、实地回访等。积极利用社保、税收、金融、工商等部门的行政记录资料，加强对收支统计数据的评估。

4．统一数据发布，丰富发布内容。在发布城镇居民和农村居民收支水平、结构及变化数据的基础上，按年度发布全体居民和不同收入层次居民的收支水平、结构及变化数据，按季度发布现金收支水平、结构及变化等数据。

（三）实施步骤

全县城乡一体化住户调查改革分为准备阶段和实施阶段。2012年12月前是准备阶段，主要任务是开展一体化住户调查试点，建立一体化住户调查制度，抽选住户调查样本区，选聘辅助调查员，抽选落实调查户，组织培训调查人员。2012年12月1日起进入实施阶段。

三、积极稳妥推进城乡一体化住户调查改革

（一）加强组织领导。城乡一体化住户调查是经国务院批准的一项重大统计改革项目，不仅工作难度大、技术要求高，而且政策性强、影响面广。新昌县统计局和国家统计局新昌调查队要切实承担起全县城乡一体化住户调查改革的组织实施工作。各乡镇（街道）要明确分管领导，配备落实住户调查工作人员，周密部署，精心实施。

（二）加强质量管理。城乡住户收入调查数据是政府制定城乡统筹发展、改善民生的重要决策依据，也是上级政府对各县市社会经济发展重要考核指标。统计调查部门和乡镇（街道）要认真履行职责，落实数据质量管理措施，加强对数据的评估，确保调查质量。

（三）落实经费保障。城乡住户调查任务重、涉及面广，技术业务要求高，工作难度大，必须有一定的经费保障。县财政要保证县城乡住户调查工作的经费支出，继续列入年度财政预算，做到专款专用，以保障城乡住户调查工作顺利进行。各乡镇（街道）对本辖区范围内调查点和户根据实际情况予以适当补助。

新昌县人民政府办公室      

2012年12月17日      

   （此件公开发布）

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抄送：县委各部门，人大办、政协办，人武部、法院、检察院、各群团。

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新昌县人民政府办公室                           2012年12月17日印发

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