各村、企事业单位：

为切实消除各类事故隐患，有效防范各类事故发生，经镇党委政府决定在全镇范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，积极实施总战略，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全生产基础为着力点，深化重点行业领域隐患排查治理，严格安全监管，标本兼治，重在治本，努力实现安全生产形势明显好转。

二、总体目标

通过开展安全生产治理行动，推进安全标准化建设，落实安全生产责任制，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚决制重特大生产安全事故发生，确保实现安全生产事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”并力争有所下降；确保亿万生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率稳步下降；确保不突破上级下达的安全生产事故控制指标。

三、主要内容

（一）综合内容。各村各生产经营单位要对下列情况进行严格治理：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时以及自救装备不足、使用培训不够的；基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；对个别村和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；有关行业主管部门确定需要重点治理的安全隐患。

（二）专项内容

13个重点行业和领域的治理内容如下：

1、道路交通（牵头责任领导：梁春源）

（1）结合深化平安畅通县创建活动，不断完善道路交通安全责任体系，建立健全道路交通安全管理网络，确保道路通行条件更加完善，交通参与者守法意识进一步增强，机动车万车道路交通事故死亡率、乡村道路百公里交通事故死亡率下降。

（2）深入开展以桥梁和隧道为重点的基础设施安全隐患排查工作，发现问题及时与相关部门联系进行整改。

（3）推进临水临崖高落差危险路段安全设施设置及安保专项工程，协助做好农村公路安全防护设施设置建设，重点对危险边坡、视距不良、长大下坡、急弯陡坡、平面交叉等危险路段进行工程改善，完成年初确定的临水临崖路段护栏设置、危险边坡整治任务。

（4）开展营运客车、危险品运输车辆、无证营运等专项检查，并将检查情况及时反馈给相关部门。

（5）推动建立镇、村层层负责的道路交通安全工作机制，完善道路交通安全社会化管理体系。

（6）组织好交通安全村（学校、企业）创建活动，县道以上公路沿线村居（学校、企业）力争80%以上达到交通安全村居（学校、企业）的要求。

（7）加强农村客运网络建设，提高农村公路安全通行条件。通过整治，道路运输事故稳中有降，交通工程建设事故不断减少，危险化学品运输事故得到有效控制，力争少发生不发生事故。

2、农机（牵头责任领导：杨康林）

（1）治理农业生产安全隐患。开展农机驾驶操作人员安全教育，督促其认真做好农机具维护保养，采取切实措施保证机库棚和储油装置等设施的安全。

（2）加强农机监理规范化建设。加强对拖拉机及其驾驶人档案、年度检验、安全检查等工作的监督检查，协助开展拖拉机及驾驶人档案清查专项行动，确保基层农机监理队伍稳定。

（3）强化农机安全专项治理。大力开展以整治拖拉机载人，无牌形势、无证驾驶、报废拖拉机上路等违法行为为重点的拖拉机交通安全集中整治行动，报废拖拉机安全监管，遏制事故多发势头。

（4）深化“平安农机”建设。发现、培养、树立一批先进典型，深化“创建平安农机、促进新农村建设”活动。通过整治，进一步落实农机安全生产责任制，完善农机农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，有效防范并遏制较大以上农机事故发生。

3、金属非金属矿山（牵头责任领导：梁春源）

（1）治理违规开采。对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。

（2）治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。

（3）治理露天矿安全隐患。露天矿山要按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求。遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾向相近时，制定和落实防止边坡塌方、滑落措施；深凹露天采场要制定防洪措施和配备专业防洪设施；全面推广应用中深孔爆破技术。

（4）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。

通过整治，控制与减少矿山事故的发生，减少较大事故，杜绝重大事故的发生。露天矿山开采工艺水平得到明显提高，安全生产条件明显改善。

4、建筑施工（牵头责任领导：梁春源）

（1）认真部署建筑安全“三项行动”，深化隐患排查治理工作，进一步落实企业安全生产主体责任，完善安全生产目标考核体系。完善建设工程各方安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度，加强应急救援预案制订和演练工作。

（2）重点检查整治脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程安全施工方案编制和专家论证落实情况，按规定落实员工教育培训和实施安全交底制度。整治安全专项施工方案落实不力的和方案无针对性、未交底就进行施工等违规情况，杜绝未经验收或验收不合格进入下道工序。落实建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等相关规定。严格安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等情况的管理，落实安全费用提取制度。督促施工企业和工程项目建立民工学校，开展安全技能培训。

（3）严肃查处违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的行为。严肃查处生产安全事故。

通过整治，进一步规范建筑施工企业安全生产管理，提高建筑安全管理水平，确保建筑兴业生产安全，不发生较大事故，少发生一般事故。

5、烟花爆竹（牵头责任领导：孙新霞）

（1）烟花爆竹经营（批发）单位每季度须对照《烟花爆竹零售经营（批发）企业事故隐患排查表》和有关标准的要求开展不少于一次全面的安全检查，零售经营单位每半年对照《烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表》开展不少于一次的安全检查，并向当地镇乡（街道）安监站和县安监局报送隐患排查治理情况。对发现的事故隐患，立即落实整改。

（2）烟花爆竹经营单位要按国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育。积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台账，提升企业安全生产管理水平。

（3）督促企业开展隐患排查治理活动，整治重大事故隐患，直至达到安全经营条件。对不能完成整改的事故隐患和单位要向全社会通报。

（4）督促烟花爆竹经营单位落实安全防范措施，加强经营场所安全管理和员工的安全教育；督促批发经营单位完善烟花爆竹流向登记管理，提高“两签”制度执行率，严格定向采购，严禁仓库超量存储。认真执行对含氯酸钾的烟花爆竹产品及氯酸钾来源追溯制度，继续开展烟花爆竹药物安全性抽检工作，逐步建立和完善烟花爆竹药物安全检验检测制度。

（5）依法打击非法经营烟花爆竹的活动，形成政府统一领导、多部门共同参与的“打击”联合执法长效机制。

（6）按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真做好烟花爆竹经营许可工作。从严控制人口密集区、热闹繁华街道、主通道零售单位的布点。

通过整治，杜绝烟花爆竹经营单位安全事故；烟花爆竹经营（批发）企业开展安全标准化建设工作。

6、民爆器材（牵头责任领导：卢  路  梁春源）

（1）检查企业的设计图纸、安评证书、验收整改情况等技术资料是否完备，存在的问题是否逐一解决，是否将隐患排查治理工作纳入当年的工作计划和长期的工作制度中。

（2）检查企业深化隐患排查治理、安全生产责任制、重大事故隐患整改、重要时段安全生产工作措施等落实情况。深入整治“四超”打击“三违法”，严肃查处各类违法违规行为。

（3）按规定建立民用爆炸物品流向登记制度，如实将本单位销售、购买、运输、储存、使用民用爆竹物品的品种、数量和流向信息记录存档。杜绝转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆竹物品行为。

（4）督促企业健全完善应急体系，制定详细的事故应急预案，配备必要的应急物资、技术装备、救援人员，并根据实际情况组织应急演练，建立健全事故、隐患及重大险情的报告和举报制度。

（5）加强涉爆危险场所的安全守卫，严防民爆物品流失被盗，认真做好节日前停工清理、危险品入库及节日后复工准备等各项工作。

通过整治，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法经营行为，着力推进安全技术进步，消除安全生产重大隐患，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故，促进安全生产形势稳定好转。

7、机械制造等行业（牵头责任领导：孙新霞）

（1）治理企业安全管理不完善问题。建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，保证安全生产投入，按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员，认真开展安全教育培训，加强事故管理、“三同时”管理、班组管理、相关方管理、危险源管理、安全生产档案管理、设备设施管理和应急预案管理。

（2）治理违章作业。要严格执行高处作业、明火作业、高温作业、起重作业、装卸作业等危险性作业的审批、监控制度；严格现场管理。

（3）治理机电设备设施安全隐患。机械制造企业要对不符合安全要求的铸造、锻造机械、铸造熔炼炉、工业梯台、工业炉窑、空压机、注塑机、输送机、特种设备等机械设备设施进行治理。同时，机械制造企业还要对不符合安全要求的变配电系统、低压电气线路、动力配电箱、电网接地系统、防雷接地装置、电焊机、手持电动工具、移动电气设备等电气设备设施进行治理。

（4）治理危险作业场所。机械制造企业要对不符合安全要求的危险化学品库、油库、油罐、液化气站、煤气站、乙炔站、制氧站、酸碱槽、涂装作业场所、木料场所等危险场所进行治理。

（5）开展对机械制造企业的安全生产评估分级工作，掌握安全生产基本情况，提高安全监管的针对性和有效性。

（6）推动企业安全基础建设。机械制造企业要推行安全生产标准化，宣传贯彻《机械制造行业安全生产基本要求》等地方标准。

通过整治,有序推进机械制造等重点行业企业安全生产标准化工作;加强对机械制造企业的安全生产监督管理;有效遏制重特大事故的发生,减少一般事故的发生。

8、消防（牵头责任领导：卢  路）

（1）公众聚集场所。重点检查建筑工程是否通过消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；室内装修装饰材料、建筑消防设施、疏散通道、安全出口，应急照明和疏散指示标志等是否符合国家相关标准和要求。

（2）“三合一”场所。重点整治“三合一”场所是否实现生产与生活安全分离；通过改造的厂房、疏通逃生通道、垂直或水平实体墙防火分隔、灭火器具配备是否符合要求；电气线路和用电设备安装是否符合规范要求。

（3）出租房屋。重点检查出租房屋安全疏散通道、内部隔断、用火用电、消防设施配备等是否符合要求，消防安全责任是否落实。

（4）重点检查各类企业员工消防安全教育培训、用火、用电、用气、用油等消防管理、重点单位消防安全管理、灭火和应急疏散预案、消防控制室值班人员持证上岗、建筑消防设施定期维护、检测等规章制度是否落实。

通过整治，公众聚集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、出租房火灾隐患得到治理，社会各单位消防安全主体责任进一步落实，确保全县火灾形势基本稳定，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生。

9、水利（牵头责任领导：杨康林）

（1）治理企业安全生产责任制不落实问题。督促水利企事业单位严格落实安全生产主体责任，完善单位内部安全管理制度，建立规范的隐患排查治理机制，定期开展排查工作，落实隐患整改责任，按时完成隐患整改。

（2）治理安全生产基础管理不完善问题。督促水利企事业单位设立安全生产管理机构和配备安全管理人员，制定和执行各项安全生产规章制度，完善施工、生产作业场所安全防护和劳动保护用品配备使用，制定安全事故应急预案和开展事故 救援演练，落实水利工程各项安全度汛措施，开展职工（包括农民工）安全教育、培训，特种作业、重要岗位操作人员持证上岗，杜绝“三违”现象。

（3）治理建设工程项目非法违规问题。新建、改建、扩建项目符合立项申请、审查和审批程序，严格执行水利建设项目的安全“三同时”制度。

（4）治理在建工程重点环节安全隐患。落实预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、起重机械和脚手架倒塌、爆破和炮烟中毒、施工车辆和机械伤害事故安全措施，加强施工现场安全管理，严格执行施工操作规程，完善施工安全技术措施。

（5）加强重要设备设施和物品安全管理。加强消防器材、压力管道等设备设施的管理维护、保养，完善防雷防雨措施，强化有毒化学危险品安全管理。

（6）治理水利安全监管力量配置不到位问题，加强水利安全生产监管机构和队伍建设。

（7）建立水利工程建设信用体系，把水利工程质量安全作为水利工程信用体系建设的重要内容，与执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度、不良行为查询制度和水利安全事故通报制度结合起来，使安全生产情况与企业声誉、招投标紧密联系，提高工程监管的效率和水平。

（8）治理管理机构人员、教育培训不到位问题，建立完善隐患排查治理规章制度，形成安全生产长效机制。

（9）治理水利企事业单位事故查处和责任追究不落实问题，加强对安全事故多发地区、领域和单位的监管。通过整治，力争不发生水利安全事故。

10、电力（牵头责任领导：杨康林）

（1）建立隐患排查治理长效机制，治理隐患整改方案不完善、责任不明确、资金不落实、措施不到位等问题。

（2）检查安全生产作业环境、个人劳动防护用品配备是否符合要求；输变电设备及其安全防护、消防系统维护管理是否符合要求；重大危险源监控管理、特种设备和运输工具使用管理是否符合要求；特种作业人员资质是否符合要求，各种临时用工安全培训是否到位；重要电力用户特别是高危电力用户供电电源和自备应急电源配置和管理是否符合要求。

（3）完善电力建设安全管理制度，落实管理措施，重点治理安全生产费用提取使用、施工现场安全管理薄弱，防坍塌、防高处坠落、防泥石流、防火等措施不落实等突出问题。

（4）督促水电站大坝落实注册、定检和开展信息化建设等工作，检查水电站大坝开展大坝除险加固工作情况。

通过整治，促进电力企业落实安全生产主体责任，强化安全监督管理，治理违法违规行为，解决安全生产薄弱环节和突出问题，构建隐患排查治理长效机制和安全生产风险管控体系，杜绝电力生产人身伤亡的发生，维护电力系统安全稳定运行。

11．特种设备（牵头责任领导：孙新霞）

（1）治理超期未检。督促特种设备使用单位严格执行国务院《特种设备安全监察条例》，建立和完善特种设备定期检验申报制度，落实特种设备定期检验责任。

（2）治理违法生产。督促特种设备生产单位依法办理特种设备生产许可，杜绝无证生产和超过许可证允许范围生产。

（3）治理违法使用。督促特种设备使用单位按规定向地方特种设备安全监察机构办理使用登记手续，配备持证的特种设备安全管理人员和作业人员，建立特种设备安全使用管理制度和特种设备作业人员岗位责任制度。

（4）加强应急管理。督促特种设备使用单位建立特种设备应急救援预案，按计划组织培训演练。

（5）治理特种设备使用企业安全责任主体不落实的问题。制订出台特种设备使用单位“三落实、二有证、一检验、一预案”的工作要求，强化特种设备安全监管职责。

（6）严肃查处非法生产、未经使用登记违法使用和存在重大安全隐患拒不整改等特种设备违法违规行为。

（7）治理压力管道违法制造问题。督促压力管道元件制造单位及时取得制造许可证，做到持证生产。切实加强压力管道元件制造单位的监督，严格按照有关法规取缔违法制造活动。

通过整治，特种设备安全事故率和死亡人数控制在上级下达的指标内，力争不发生较大以上特种设备安全事故。

12、教育（牵头责任领导：盛海英）

（1）重点检查落实安全教育课、组织安全教育周（日）等主题教育活动、开展放学前一分钟安全常规教育情况和安全教育效果、学校日常管理中各项安全制度的建立健全和执行落实情况。

（2）重点检查学校制订各类安全应急预案情况和结合预案组织学生开展应急避险演练情况。

（3）重点检查学生接送车安全管理情况，严厉查处“超载”和“黑车”非法接送学生现象，加强学生上下车安全的教育管理工作，消防校门口道路交通安全隐患。

（4）重点检查学校食堂、饮食店的卫生状况，食品采购流程、规范管理和销售情况，学校饮用水水质是否达到国家饮用水卫生标准，学校对食品卫生工作的监管情况。

（5）重点检查建立校舍和设备设施安全档案情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危及的校舍是否采取切实有效的防范措施。

（6）重点检查学校周边各类流动摊点和影响师生安全的治安、交通等安全隐患，建立各有关部门有效合作的综合整治机制，整顿清理学校及周边的非法网吧、彩票点、游戏室等影响学生身心健康的各类场所。

通过整治，进一步消防校园各类事故隐患，预防和减少事故的发生，有效遏制恶性刑事案件和校园重大责任安全事故，学校安全教育得到进一步强化，师生安全意识和防范能力明显增强。实现各级各类学校安全事故起数、在校学生非正常死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，创建平安校园，促进全县教育事业科学和谐稳定发展。

13、卫生（牵头责任领导：张智勇）

（1）重点检查卫生医疗单位应急预案制定、演练、完善等情况，尤其是人员（重点是患者）的疏散、转移、救治方案及事故的报警、指挥、现场抢险等应急处置工作程序。

（2）重点检查门诊、住院等人员密集场所消防安全责任制落实情况，消防车道、疏散通道、安全出口畅通情况，疏散标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施的运行情况；新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况；建设项目职业病防护的安全管理情况，施工现场消防安全责任制、用火用电管理、危险作业管理、临时建筑消防安全措施以及安全值班、巡查制度等落实情况。

（3）重点检查各项安全制度的制定和执行情况；水、电、气、热等后勤保障系统的安全运行及维修、保养情况；锅、容、管、特及大型医疗设备管理情况；电梯的安全运行情况；财务部门、收费处、计算机房、病房、集体宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范设施的落实和管理情况。

（4）重点检查放射源、毒菌种安全管理情况，毒、精、麻物品和易燃、易爆物品安全管理情况；院内感染的控制和医疗废物处理情况；食品安全管理情况；重大医疗事故和医疗争议处置情况；安全基础工作及安全教育培训情况，特别是各级负责人、安全管理人员和特种岗位人员的持证上岗情况。

通过整治，进一步完善医疗卫生单位安全生产主体责任和卫生主管部门的监管责任，进一步消除医院等场所各类事故安全隐患，预防和减少事故的发生，提高卫生系统安全水平。

四、时间安排

安全生产治理行动是今年安全生产工作的重要内容，要贯穿全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结，并结合各行业领域安全生产特点和规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

（一）迅速行动，自查自纠（4月30日以前）。各村各企事业单位按照本方案要求，结合自身实际和存在的突出问题，制订本地、本单位（企业）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。认真做好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）认真督促，全面推进（5月10日至5月20日）。镇政府和有关部门将对道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点行业领域的安全隐患进行认真排查和治理，切实遏制重特大事故发生。各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查，加强动态管理，及时掌握情况，对存在的突出问题和各类事故隐患，要落实整改责任部门、整改资金，明确整改期限，确保整改到位。镇政府将结合半年度工作督查和年度考核，对各村各企事业单位开展安全生产治理行动情况进行检查。

（三）深化治理，巩固成果（5月21日至5月30日）。各村各企事业单位要把安全生产治理行动作为加强安全生产基层基础工作的一项举措，加强隐患排查治理，整改重大安全隐患，有效遏制安全生产违法违规行为，进一步改善重点本单位和行业的安全生产基础工作，促进安全生产形势明显好转。要及时总结推广先进经验和做法，建立完善长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要内容，各村各企事业单位要结合起来本地、本单位（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实单位一把手负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人，将工作任务落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，兼顾全面。既要突出抓好矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等重点行业领域重点企业安全隐患的整治，又要切实加强机械、轻工、纺织、电力、民爆器材、农机、水利、特种设备、学校等行业领域的安全生产工作；既要突出汛期抗台防汛工作，抓好地质灾害，人员转移等工作；既要抓关键装备和关键岗位的安全生产工作，又要注意加强日常检查。

（三）标本兼治，重在治本。通过开展安全生产治理行动，既要抓现场管理，反“三违”现象，治理隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业领域企业的安全标准化建设，摸清企业安全状况，科学评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业本质安全水平。

（四）统筹协调，形成合力。要把安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，通过联合执法、专项执法和舆论曝光等措施督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（六）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、黑板报和标语等各种媒体，广泛宣传安全生产治理行动的目标、内容和要求，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成良好的舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改。

 

 

小将镇人民政府

2012年4月16日

 

 

 

抄报：县安委办