新昌县交通运输局文件

新昌县交通运输局关于各镇乡（街道）

2012年度农村公路乡、村道养护与管理

综合考评情况的通报

各镇乡人民政府、街道办事处：

　　根据《新昌县乡道和村道公路养护与管理检查考核办法的通知》（新交发[2010]25号）文件精神，2013年1月8日至11日，我局组织有关人员对各镇乡（街道）的乡道、村道养护与管理工作进行了第四季度的检查。本次共检查了32条乡道、16条村道，管护里程共计115.3公里。现将乡道、村道养护与管理第四季度有关检查情况与年度综合考评通报如下：

一、2012年第四季度乡、村道管养检查基本情况

（一）养护方面

1.外业情况

从所检线路看，各乡镇（街道）所检线路路况整体较好，管养公路路况与养护质量较前三季度有所提高。如乡道联英至平湖、焦坑桥至南山、岩马庵至里王、上库至下西岭；村道九间廊至官坑、秦岩至峧头、雪地岩下至王洋坪、澄儒线至山东、花树湾至孟家塘等公路养护质量整体较好。主要表现为：

（1）加强了对道路通行安全工作的重视。一些镇乡（街道）落实资金对影响交通安全的路段进行处治。如乡道联英至平湖公路、上库至下西岭公路，村道雪地岩下至王洋坪公路的陡坡急弯采用混凝土浇筑来加宽弯道，极大改善了行车视距，提高了行车安全。

（2）加强了对安全设施的维护。部分线路设置了安全护栏，并对示警桩进行油漆，确保设施醒目。如村道九间廊至官坑。

（3）加强了道工作业的安全管理。从本次检查看，大部分镇乡（街道）的道工在上路作业时能按相关规定穿戴标志服，较好地保障了道工上路作业安全。

（4）加强了公路绿化管护。一些镇乡（街道）对公路行道树进行修枝和刷白。如七星街道对行道树进行修枝，南明街道对行道树进行刷白。

（5）能及时应对恶劣天气，保障道路安全通行。如巧英乡、双彩乡、儒岙镇组织村民、民兵对道路进行除雪。

（6）公路水毁修复较为及时。今年我县遭台风“海葵”侵袭，多条农村公路发生坍方、水毁倒坎等现象，严重影响公路交通安全，一些镇乡（街道）能克服财政困难，积极筹措资金及时修复公路水毁，确保了道路安全畅通。如乡道安山洞口至建国、楼基至横坞；村道旧宅岙至王家塘、楼基至横坞、三皇塘至穿窑坪、合赋线至新山等公路。

2.内业资料情况

从对各个镇乡（街道）检查的实际情况看，内业资料逐趋完善，值得推广和学习的主要有：

（1）建立健全了养护管理相关制度，如儒岙镇、东茗乡、小将镇、城南乡、梅渚镇、澄潭镇、南明街道等镇乡（街道）。

（2）巡查记录和考核台账较为齐全，大部分镇乡（街道）采用了统一的巡查记录格式，一些镇乡（街道）在做好巡查考核记录的同时，还对检查中发现的问题采用督查通知书的形式下达到养护员，并以书面进行反馈，如东茗乡、镜岭镇、小将镇等乡镇。

（3）一些镇乡（街道）加强了桥梁档案整理和检查力度，建立“一桥一档”，如巧英乡、东茗乡、小将等乡镇的桥梁检查记录较为详细、规范。

（4）一些镇乡（街道）设立农村公路值班登记制度，把日常工作清楚地以书面形式记录下来，如小将镇等。

（5）一些镇乡（街道）与养护员签订目标责任书或者安全生产责任书，把责任落实到养护员与村干部身上，如双彩乡、回山等乡镇。

（6）一些镇乡（街道）将养护资金透明化、公开化，接受社会的监督，如儒岙镇等。

3.存在问题

（1）个别镇乡（街道）管理制度还不够完善，养护力度需进一步加强，质量意识有待于提高，管理模式有待于创新。

（2）个别镇乡（街道）管养资料欠齐全，对桥、涵检查不够重视，缺少相关的资料，未建立农村公路养护数据库和安全生产管理制度，巡查记录不规范。

（3）个别镇乡（街道）缺乏对道工的培训教育，个别道工上路率较低，养护工作欠到位，上路作业未按规定正确穿戴标志服，缺乏安全意识。

（4）个别镇乡（街道）管养质量有待提高，对沥青路面坑洞修补及水泥混凝土路面破板、断板处理与修复工作还不够重视。

（二）路政管理方面

1.总体情况

2012年，各镇乡（街道）路政协管员能都积极配合县交通局和公路段，做好管辖范围内乡道及村道的各项路政管理工作，措施有力、成效显著，路容路貌得到明显改善，乡、村道通行条件有了明显提高，内业资料得到进一步完善。具体体现在以下几个方面：

（1）公路清障力度较往年有所加强

从检查情况看，公路堆积物现象明显减少，一些重点穿村路段较之前有所改观。各镇乡（街道）将清理公路堆积物的管理纳入对路政协管员的考核当中，通过责任到村、责任到人的方式，有效防止了村民在公路上随意乱堆乱放的现象。

（2）建筑控制区违法行为组织查处力度有所加大

建筑控制区的治理一直是公路路政管理的难点，大多数镇乡（街道）乡镇路政协管员对此比较重视，将公路违法建筑的管理纳入了日常工作中。同时，积极牵头组织相关部门，对违章建筑进行查处。         

（3）内业资料收集有所提高

大多数乡镇（街道）都撰写并上交了半年度及年度的路政工作总结。值得推广和学习的是：如一些镇乡（街道）用督查通知书的方式对路政信息员的工作进行督查考核，并要求信息员以书面形式反馈；部分镇乡（街道）还对所属桥梁进行了“一桥一档”管理，分类明确，且对桥梁限载标志等拍摄照片存档；多数镇乡（街道）都有路政巡查台帐和路产数据库档案，将路政情况详细记录。

2.存在问题

个别镇乡（街道）在路政工作中还存在一些问题，具体如下：

（1）个别线路堆积物、路肩种植物现象仍然存在，路容路貌不佳；

（2）对少数村民未能遵守公路法律法规，在建筑控制区两侧违章建房的现象未能及时制止；

（3）违法接线接坡、未经公路部门审批擅自挖掘公路现象时有发生；

（4）个别施工路段现场没有规范设立标志牌。一些公路上设置的标志牌存在陈旧、倒歪现象，影响标志牌的正常使用；

（5）局部路段防撞护栏存在破损、遗失现象，未能及时修复，存在安全隐患。

（6）个别镇乡（街道）没有建立和完善各项规章制度，基础台账、安保设施管理、路政宣传等制度也不够健全。

（7）个别镇乡（街道）对收集的档案资料没有进行分类和装订，大多为捆绑式收集，有待进一步改进和完善。

二、2012年度综合考评情况

根据养护、路政的检查总体情况，并结合前三季度的检查情况，经综合评定：城南乡、南明街道、东茗乡、儒岙镇2012年度乡、村道养护与管理工作综合考评为优秀,其他镇乡（街道）为良好。

三、对乡、村道养护管理工作的几点建议

（一）加强乡、村道养护管理工作的领导。镇乡（街道）要切实加强乡、村道养护管理工作的领导，高度重视农村公路养护管理工作，进一步完善农村公路养护管理体制，把农村公路养护工作作为日常工作来抓，进一步提高农村公路养护管理水平。

（二）强化教育培训。通过举行培训会、专题讲座、现场演示等形式，积极开展农村公路管养技术教育培训，进一步提高乡镇（街道）公路养护管理人员业务水平及养护作业人员的养护技术水平，提高农村公路养护质量。

（三）严格检查考核。各镇乡（街道）针对各自公路管养实际，要制订并完善有关责任制考核办法，明确农村公路管养质量要求及相关考核评定标准，明确管养人员、管养路段，签订农村公路管养合同。每月定期与不定期组织人员对农村公路养护进行检查和考核，对检查中发现的问题及时督促养护人员予以整改。

（四）重视农村公路养护管理数据库的建立工作。养护数据库有助于我们及时掌握和了解公路养护现状，对公路实行动态管理，并能为公路维修保养提供相关资料。

（五）规范农村公路养护资金管理。各镇乡（街道）对农村公路养护资金使用、拔付要规范、合理，对使用情况要及时予以公开，接受社会和群众监督。

（六）加强春运上路巡查，及时修补坑洞，保障春运期间公路的安全畅通。

新昌县交通运输局

2013年1月28日