新政办发〔2013〕99号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

现将绍兴市“三改一拆”工作领导小组《关于在全市“三改一拆”行动中组织开展“四互三看”活动的通知》（绍市改拆〔2013〕1号）转发给你们，请结合我县实际，认真贯彻执行。

新昌县人民政府办公室      

2013年6月25日        

   （此件公开发布）

关于在全市“三改一拆”行动中

组织开展“四互三看”活动的通知

各县（市、区）“三改一拆”工作领导小组，市直开发区（新区、新城）管委会，市“三改一拆”工作领导小组相关成员单位：

根据省“三改一拆”行动领导小组《关于组织开展“四互三看”活动的通知》（浙改拆〔2013〕4号）精神，结合我市实际，决定在全市“三改一拆”行动中深入开展以互看、互学，互比、互促（简称“四互”）和发动党代表、人大代表、政协委员看，市民群众看，新闻媒体看（简称“三看”)为主要内容的“四互三看”活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目的

通过开展“四互三看”活动，在全市形成“互看互学、结对比促”的工作推进机制和“多方监督、有序有力”的公众参与机制，着力营造“比学赶超、破难攻坚”的创先争优氛围和“广泛参与、群策群力”的社会氛围，进一步创新思路举措，健全体制机制，完善政策措施，确保“三改一拆”行动目标任务顺利完成。

二、活动内容

（一）“四互”。组织互相察看各地工作进展及其台账，学习借鉴推进“三改一拆”行动的措施、办法，比较行动力度、投入力度和干部作风，促进各地“三改一拆”工作。具体内容主要有：

1．看“三改”项目。考察结对地区的旧住宅区、旧厂区和城中村改造项目，学习以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及民生的措施，学习规划引领、政策先行的办法。

2．看拆违现场。组织察看结对地区的违法建筑拆除现场，学习破难攻坚、勇于担当的决心和勇气，学习“禁新理旧”、合理利用、长效管理、维护稳定的政策和措施。

3．看组织保障。通过听汇报、看台账、查资料等，学习结对地区贯彻省委省政府、市委市政府决策的工作部署，学习块抓条保、分级负责、综合执法、合力推进的工作机制，学习宣传发动、检查考核、多方监督的综合措施。

各地在学习先进经验的同时，要注意发现结对地区工作中存在的薄弱环节，提出改进的意见建议。

（二）“三看”。广泛发动和组织“两代表一委员”、市民群众、新闻媒体，查看行动进展，查找盲点死角，督促部门履职。具体内容主要有：

1．组织“两代表一委员”看。充分发挥党代表、人大代表、政协委员的职能优势，督促党政部门依法履职，督促公职单位和人员带头拆违，督促党员干部发挥模范带头作用。

2．组织新闻媒体看。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的主导作用，广泛宣传“三改一拆”行动的目的意义、政策法规、进展成效和典型经验，对顶风违法违纪、阻挠工作开展或行动推进不力等问题和典型案例进行曝光，营造良好的舆论氛围。

3．邀请市民群众代表看。采取组建“市民监督团”等方式组织市民参与，从群众关注的重点、难点、热点问题入手，查找“三改一拆”行动中存在的盲点和死角，督促职能部门体察民情，解决民忧、服务民生。

三、活动方式

按照全省“四互三看”活动的总体部署，坚持上下联动、相互配合、简单易行、共同实施的原则，进一步丰富活动形式，创新活动载体，重点采取以下方式：

一是“联”。市“三改”办公室和市控违拆违办公室要建立领导分片联系制度，全程跟踪和督查“三改一拆”进展情况，加强工作指导协调，推进工作不断创新，确保工作取得新成效。其中对市区各责任主体的联系、指导每周不少于2次，对各县（市）联系、指导每月不少于1次。

二是“结”。各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）的结对安排为：越城区结对绍兴县（列前者为牵头单位，下同），绍兴高新区结对上虞市，袍江经济技术开发区结对新昌县，镜湖新区结对嵊州市，滨海新城结对诸暨市。结对比促活动由牵头单位与结对单位沟通协调，每2个月不少于1次，通过看现场、查资料、座谈会等形式，学习借鉴好的经验做法，发现工作中的薄弱环节，积极提出改进意见和措施。

三是“看”。各地要组织安排党代表、人大代表、政协委员和市民群众代表、新闻媒体等，查看“三改一拆”行动进展情况，听取社会各界的意见和建议，切实加大“三改一拆”行动工作宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，每月不少于1次。

四是“查”。市“三改”办公室、市控违拆违办公室每季度要定期召开办公室主任会议，并组织人员对各地进行交叉循环式检查，听取各地工作汇报，走访、抽查旧住宅区、旧厂区改造项目、城中村改造项目和拆违项目现场，并查阅台账资料。

五是“评”。市“三改”办公室、市控违拆违办公室要联合开展评议工作，邀请社会各界代表、人民群众以及行风效能监督员等组成“三改一拆”行动临时“社会评议团”，重点对全市“三改一拆”工作情况进行打分和评议，进一步查找工作中存在的问题，接受社会各界的监督，每年不少于1次。

六是“访”。各地要结合实际，采取多种方式，每年组织开展1次“三改一拆”对象的回访活动，重点是回访和听取为“三改一拆”作出贡献，支持拆迁、配合拆违的市民的意见和建议，及时通报“三改一拆”取得的成效，进一步营造“三改一拆”行动的和谐社会氛围。

四、活动要求

（一）强化领导，统筹安排。各地要把“四互三看”活动作为全面深入推进“三改一拆”行动的重要抓手，高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。各地组织开展“四互三看”活动的工作方案和活动情况，要及时报送市“三改”办公室和市控违拆违办公室。市“三改一拆”工作领导小组将视情况派员参加相关活动。

（二）求真务实，注重实效。各地要坚持讲实话，鼓实劲，比实效。要如实提供相关统计报表、项目台账等资料，保证数据与事实、图纸与现场、台账与项目相一致。要认真梳理、学习借鉴各地推进“三改一拆”行动的先进经验，改进自身存在的不足，进一步理清思路，创新举措，全面推进“三改一拆”行动。

（三）总结经验，树立典型。各地要通过“四互三看”活动，及时总结推广先进经验，树立先进典型，积极推荐和评选出一批“三改一拆”行动先进单位、先进个人参与上级表彰和奖励。同时，对“三改一拆”行动中工作滞后、弄虚作假以及造成严重社会后果的，要进行约谈、问责和通报批评。

绍兴市“三改一拆”工作领导小组

2013年6月13日

抄送：县委办、人大办、政协办。

 新昌县人民政府办公室              　 　2013年6月 25日印发