各行政村：

为进一步完善村务监督委员会（下称村监会）工作运行机制，切实加强对村务监督工作的考核，不断加强和创新社会管理，根据县纪委《关于推行村务监督积分管理系统的实施意见》，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，以实现好、维护好、发展好广大村民利益为根本出发点和落脚点，以村务规范、村民放心、村干部廉洁为着力点，按照创新社会管理的总体要求，切实加强村监会规范化建设，充分发挥村监会职能作用，不断夯实农村基层党风廉政建设基础，进一步促进村级事务规范化管理，促进村级民主监督制度的健全，促进党群干群关系和谐，促进村级自治新机制的形成，维护农村改革发展稳定，为全面推进社会主义新农村建设提供强有力的保障。

二、工作内容

乡纪委设立村监会工作站，负责设置和调整每个项目的积分。该系统分为正积分管理系统（即引导激励系统）和负积分管理系统（即预防控制系统），其中正积分管理系统包括组织管理、分类监督、实绩关联和定期报告4个评价项目，下设村务监督相关运行引导指标；负积分管理系统包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范4个评价项目，下设村务监督相关运行控制指标。

如图所示：

（一）正积分管理系统（即引导激励系统）

下设4个引导激励项目，31个评估指标，以正积分的办法提高村监会的履职积极性和主 动性，最高分值不超过100分。

1、组织管理项目（积分上限9分）

①开展村监会标准化建设，做到有牌子、有场地、有公章、有制度、有台账、有保障的，每项积0.5分，限积3分；

②按月召开村监会工作例会，组织学习与交流的，每月积0.5分，限积6分。

2、分类监督项目（积分上限69分）

主动监督村级事务，向村两委提出书面监督意见，向村民公开监督结果。

（1）村务民主决策监督。（积分上限9分）①监督村务决策是否符合相关法律法规的，是否符合上级部门工作要求的，是否切实可行的，每次积0.5分，限积3分；②监督村务决策是否按规定经过村两委联席会议研究决定的，监督重大事项决策是否经过村民代表大会讨论决定的，每次积0.5分，限积3分；③监督村两委会决策事项或村民代表决议是否落实到位的，每次积0.5分，限积3分。

（2）村务财务公开监督。（积分上限4分）审查村务财务公开方案，督促村务财务全面、按时公开，并确保各项内容全面、真实的，每次积1分，限积4分。 

（3）村集体资金管理监督。（积分上限16分）①参与制定本村集体年度财务计划、各项财务管理制度的，积2分；②日常备用金符合所在乡规定限额的，积2分；③村级公务“零招待”制度落实到位，实现零支出的，积4分；④对财务支出发票逐笔逐张审核并规范签章的，每季积1分，限积4分；⑤发现不合理开支并拒绝签章的，每次积1分，限积4分。

（4）村集体资产管理监督。（积分上限9分）①金额在1000元以上5万元以下的村级产权交易项目进入乡招投标分中心进行招标的，每宗积0.5分，限积3分；②标的在1000元以下的村集体资产（房屋、企业、其它固定资产）出租、出售经村两委会或村民代表会议讨论决定的，每次积0.5分，限积3分；签订出租（售）合同或转租时经村两委会会议同意并重签合同的，每份积0.5分，限积3分。

（5）村集体资源管理监督。（积分上限3分）集体土地、山林、矿产、山塘水库等资源的发包和出租经村民代表会议决议后进行招投标，并签订合同的，每次积0.5分，限积3分。

（6）村级工程建设项目监督。（积分上限16分）①重大建设项目经村民代表会议讨论的，每项积0.5分，限积3分；②对批准立项的建设工程，监督设计内容合理、征地拆迁费用真实、投资总预算所列工程内容真实、完整、合理的，每项积0.5分，限积3分；③村级工程建设项目按规定进行招投标的，每宗积1分，限积4分；④变更设计和增加工程量必要、合理的，履行审批程序的，因变更或增加工程量而增加造价进行集体讨论民主决策的，每项积0.5分，限积3分；⑤施工单位的履约保证金和风险金及时缴纳，工程款按合同约定支付的，每项积0.5分，限积3分。

（7）村干部监督。（积分上限4分）①组织评议村委会干部年度勤政廉政情况，评议结果及时报送乡纪委和村监会工作站的，积2分；②定期不定期询问或质询村委会工作绩效情况的，每次积0.5分，限积2分。

（8）强农惠农政策措施落实情况监督。（积分上限4分）①监督村委会对惠农政策措施是否讨论落实的，每项积0.5分，限积2分；②对各类强农惠农补贴资金进行严格审核，并监督各类物资是否发放到位的，每项积0.5分，限积2分。