新委〔2013〕64号

中共新昌县委  新昌县人民政府

关于进一步提升水环境质量加快生态文明建设

的实施意见

各乡镇、街道，县级机关各部门：

治水是政府责任，清水是群众所盼。水环境质量的提升是推进生态创建、建设生态文明的重要内容。为加快打造山水品质之城，建设和谐社会，县委、县政府决定在全县范围内进一步推进综合治理，全面提升水环境质量。特提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省、市《“811”生态文明建设推进行动实施方案》，紧紧围绕“三城四化”战略，以建设和谐社会为目标，以“三江”治理为重点，以生态文明理念为基础，以创新水环境保护机制为动力，加强水环境基础设施建设，开展水环境综合整治，进一步提升水环境质量，加快推进生态文明建设。

（二）工作目标。2013—2016年，扎实推进国家级生态县创建，加快建设生态文明，持续提升水环境质量，重点抓好园区企业废水纳管提质、畜禽养殖场全面治理、城乡生活污水收集、饮用水源保护提升、清洁河道行动和清洁家园行动等工作，力争2013年新昌江出境水质断面考核实现五连优，2014年顺利通过国家级生态县验收，2015年工业废水全部纳管处理，标准化垃圾填埋场建成运行，2016年强化综合治理，进一步巩固提升，使新昌“三江”水质基本达到Ⅱ类水质标准，成为山青水秀、洁净美化、宜居宜业宜游的生态文明新新昌。

二、主要任务

以“三江”水质保护为重点，全面实行“河长制”；以基础设施建设为重点，整体推进城乡污水处理；以长诏水源地保护为重点，全力加强水资源保护；以清洁家园为重点，全面提升城乡环境卫生水平。重点抓好六大工程：

（一）工业废水纳管提标工程。根据高新园区、新昌工业园区、七星新区、七星街道礼泉片区、城南区块以及儒岙工业区、沙溪工业区部分企业工业废水尚未纳管的实际，有关部门在全面排查、分析、研究的基础上就工业废水纳管整治制定专项方案。2013年下半年开始，县建设局、水务集团、高新园区、新昌工业园区、七星新区等部门要加大投入，加快排污管网建设，保证工业废水全部纳管处理，其中羽林畈现有企业要在2013年年底前全部纳管，其他园区企业要加大力度，加快基础配套，确保企业废水如期纳管。实行污水纳管挂牌督办制度，保证方案实施到位，凡无法纳管又无法整改完善的企业，一律搬迁或关停。2014年年底前，主要工业区块工业废水纳管处理，2015年年底实现全部纳管处理。同时，环保部门要严格审批和验收，加大监管和处罚力度，防止新的工业废水直排环境（高新园区、新昌工业园区、七星街道礼泉片区、城南区块以及儒岙工业区、沙溪工业区工业废水纳管整治方案见附件1）。

（二）畜禽养殖场综合治理工程。根据有关法律法规以及生态创建技术评估整改意见反馈的要求，修改完善畜禽养殖禁养区限养区划分方案，并切实抓好方案落实。根据划分方案，对现有畜禽养殖开展一次污染治理专项活动，禁养区内不得新建畜禽养殖场，限期关闭现有的畜禽养殖场；限养区内控制新建、扩建畜禽养殖场；允许养殖区域和限养区内的养殖场进行全面治理，处理设施配套到位，凡不符合条件的限期整改，无法整改的予以关停，有效遏制养殖场非法养殖和排污行为。另外，要采取措施，加大对农药、化肥等农业面源污染的防治力度，保护饮用水源，提升水环境质量（新昌县畜禽养殖场污染治理实施方案见附件2）。

（三）城乡生活污水集中处理工程。进一步加大投入，推进基础设施建设，加快城乡生活污水集中处理，建设宜居宜业宜游的生态新昌。一是按照先易后难、先急后缓的原则稳步推进，把饮用水源地和城区宾馆饭店、菜场、人口集聚小区、污染较重的小河道作为整治重点，全面规划，加快工程实施；二是将作头、长远岗垃圾填埋场渗漏液收集管网要加快设计、抓紧动工，力争2015年6月底前完成建设（新昌县旧城污水收集管网及垃圾填埋场渗滤液收集管网建设方案见附件3）；三是城乡统筹，加快推进农村生活污水集中处理。2013年县财政在计划安排1200万元用于20个示范村和重点农家乐生活污水集中处理的基础上，追加800万元资金用于镜岭、小将、沙溪、回山、城南、东茗、双彩、巧英等8个乡镇的集镇生活污水处理实施户纳扩面工作，提高污水收集率，发挥已建污水处理设施的作用，保证正常运行。2014—2016年，通过向上争取、镇村自筹，县财政每年配套农村生活污水处理设施建设资金不少于2000万元，按照先库区后流域，分批实施（具体资金额度由县农办、财政、环保部门按实下达投资计划）。2016年底，力争全面完成长诏水库饮用水源地流域村生活污水集中处理。同时，再通过3—5年努力，力争全县农村生活污水集中处理达到村级全覆盖（全县农村生活污水集中处理实施方案见附件4）。

（四）饮用水源保护提升工程。以长诏水库饮用水源保护为重点，推进全县饮用水源保护工作。2014年年底前关停长诏水库经营性鱼场，2015年年底前完成长诏水库流域内规模化畜禽养殖场整治；逐步控制水上旅游活动和库区农家乐经营，加强沃洲电站引水渠管理或研究谋划报废异地重建工作，加强农业面源污染防治，加快库区村生活垃圾和生活污水处理，加大饮用水源保护执法力度。同时，2014年完成棣山电站出水口至棣山取水口的全程密闭输水改造。适时启动长诏水库第二源水管道的建设和城市饮用水第二水源引水工程规划建设，确保饮用水质达标率为100%。

（五）清水行动推进工程。以提高防洪能力、改善水环境为目标，以清淤疏浚、采砂整治、河道保洁、水土流失治理等为抓手，多部门合作，多渠道筹资，扎实开展清水工程建设（新昌县“清水行动”实施方案见附件5）。

（六）清洁家园建设工程。结合“四边三化”、“双清行动”以及美丽乡村建设，以治“脏”、治“乱”为重点，突出抓好农村环境卫生集中整治；进一步健全曝光、督查、测评及反馈通报等长效工作机制，完善垃圾处理运作模式和保洁收集转运系统，确保“清洁家园”工作常态长效；充分发挥先进典型的示范带动和专项资金的杠杆导向作用，组织开展“清洁家园”工作十佳先进村、最佳乡镇（街道）等评选表彰活动，奖优罚劣，以点带面，稳步推进“清洁家园”工作（关于深入开展“清洁家园”行动的实施方案见附件6）。

三、保障措施

（一）加强领导。加大水污染环境治理，提升水环境质量是县委、县政府的重点工作之一。县委、县政府成立以主要领导为组长，县四套班子相关领导为副组长，建设、财政、环保、水务、农业、水利、园区等相关部门为成员单位的领导小组。各级各部门要深化认识，建立组织，细化方案，密切配合，狠抓落实，确保我县水环境治理工作取得实效。

（二）落实责任。切实做到人员到位，职责明确，对新昌境内新昌江、黄泽江、澄潭江三条主河道及支流全面建立健全河道管理长效机制，全面实行“河长制”管理制度。环保部门要对工业污染加强监管，严格依法追究偷排企业责任；经信、国土、公安等部门要发挥职能作用，加大执法管理的力度。

（三）强化宣传。各级各部门要加大宣传力度，营造治水良好环境。相关部门要开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广播、电视、报纸要开辟专题专栏，强化宣传力度，不断提高群众的水环境保护意识。

（四）完善机制。加大考核，由县生态办牵头，落实具体考核措施，将水环境治理纳入年度目标管理考核和领导干部“积分制”绩效考核；严格督查，成立以县委常委、纪委书记为组长，人大、政协、纪委、组织、宣传以及新闻单位主要领导为成员的督查组，狠抓水环境治理各项工作的落实；定期曝光，把水环境提升特别是“河长制”落实情况进行每周三媒体曝光，每季度累计被曝光三次以上的乡镇（街道）和“河长制”责任单位的主要负责人向县委常委会议作整改情况汇报；强化激励，实行水环境综合治理奖励机制。

附件：1.高新园区、新昌工业园区、七星街道礼泉片区、城

南区块以及儒岙工业区、沙溪工业区工业废水纳管

整治方案

2.新昌县畜禽养殖场污染治理实施方案

3.新昌县旧城污水收集管网及垃圾填埋场渗滤液收

集管网建设方案

4.全县农村生活污水集中处理实施方案

5.新昌县清水行动实施方案

6.新昌县“清洁家园”行动实施方案

中共新昌县委    新昌县人民政府   

   2013年10月10日  

中共新昌县委办公室                      2013年10月10日印发