镜委〔2014〕19号

中共镜岭镇委员会关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

各办、各机关党员：

根据县委统一部署，决定从2014年3月开始，在本镇全体党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，到9月基本完成。结合镜岭实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

总的要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和县委“16条意见”为切入点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以整风精神开展批评与自我批评，对“四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除。

需着力解决的问题：重点解决自身建设中存在的“四风”问题。在反对形式主义方面，着力克服“机关化”倾向，工作务实不够、调研不够深入，以及文风、会风、学风不正等问题；在反对官僚主义方面，着力克服解决接地气不够、服务意识不强、服务态度生硬等问题；在反对享乐主义方面，着力克服心浮气躁、不思进取，缺乏奉献精神、存在攀比心理等问题；在反对奢靡之风方面，着力克服缺乏艰苦奋斗和勤俭节约意识，以及在有些工作中不计成本，铺张浪费等问题。

通过教育实践活动，促使我镇党员干部进一步提高对贯彻落实群众路线的思想认识，进一步改进作风方面存在的突出问题，进一步提升工作科学化水平，不断树立讲政治、重公道、业务精、作风好的良好形象。

二、方法步骤

要以好的作风开展本次教育实践活动，突出“认真、规矩”两个主题词。坚持正面教育为主，开门搞活动，紧紧依靠群众整治作风之弊、行为之垢；坚持批评与自我批评，人人过好党性剖析这一关；坚持解决突出问题求实效，防止“空对空”；坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与贯彻落实各级党委工作会议精神、推进全年目标任务完成结合起来，务求取得实效。着力抓好3个环节9项任务：

(一)学习教育、听取意见

1、做好准备和动员部署。2014年3月上旬召开动员部署会，党委书记作动员讲话，县委督导组负责人提要求，组织开展镇领导班子民主测评。

2、开展学习教育。3月，围绕“三思、三观”学习讨论，重点抓好4个方面工作。一是认真研读必读书目。镇领导班子要带头认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、省市县委会议精神，带头研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费这一重要论述摘编》等书目，做到熟读、精读，入脑、入耳、入心，切实把思想认识统一到中央和省市、县委的部署要求上来，联系实际深入思考，认真做好学习笔记。联系分管工作和个人思想实际，结合应对“四大考验”、克服“四种危险”，以各办为单位，围绕“三思、三观”开展专题讨论，适时举办论坛、开展读书笔记交流活动。二是举办专题报告会。邀请老干部作“优良传统和作风建设”专题讲座；有关专家作党的群众观专题报告，不断深化党员干部对马克思主义群众观的认识。三是向身边的典型学习。自觉学习县委宣传的先进典型，把先进典型作为镜子，全镇党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，努力向先进典型看齐。

3、开门征求意见。3月—4月，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题，以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，开展调研、走访慰问活动。一是开展“通民情、解民忧”活动。各联系村干部由联系领导带头，坚持重在解决问题、重在取得实效，集中5天左右时间，轻车简从，通过蹲点调研、进村入企、到村领办服务等方式，聚焦“四风”，敞开大门、广开言路，确保真听意见、听到真意见。二是深化“包村联户”活动。坚持和完善“星期三”、值班住夜、包村联户等制度，建立镇机关干部下村服务责任制实施办法，不断提升干部驻村服务实效。进一步深化组团服务，切实解决经济发展、项目建设、民生改善、社会稳定等方面的困难和问题，努力让群众得到实惠。三是做好书面意见征求工作。通过发放意见征求表等形式，向各村、各企事业单位征求作风建设的意见建议。

在此基础上，运用前期“先学先查先改”阶段成果，进一步梳理和找准“四风”问题在自身建设中的表现，认真分析原因，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评 

1、认真撰写对照检查材料。5月，镇领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，深入查找、认真梳理，书面条目式列出“四风”方面存在的问题。要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料报督导组和镇党委审核。

2、召开党支部专题组织生活会。5月，各党支部要召开一次高质量的组织生活会。会前，各支部负责人要与支部党员逐一谈心谈话，交流思想认识，听取党员诉求，做好思想政治工作。会中，每名党员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照身边先进典型，联系思想和岗位实际，认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足，提出改进措施。要求机关党支部党员人人撰写对照检查材料，对照检查材料送分管领导审定。对照检查材料经审核评价并修改完善后，由机关党支部汇总留存。

3、召开领导班子专题民主生活会。5月，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，镇领导班子带头以整风精神召开一次高质量的民主生活会。会前，镇领导班子成员之间要充分谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。会上，通报征求意见情况，按照“人人谈我、我谈人人”的要求，镇领导班子成员要进行深刻的批评和自我批评。会后，在一定范围内通报民主生活会和班子成员的对照检查材料。

 (三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。6月，镇领导班子带头进行整改。镇党委和各办针对征求到的意见建议和“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案和整改措施，列出任务书和时间表，并在一定范围内公示。 

2、抓好整改落实。6月—7月，整改要立说立行，坚持边学边改、边查边改、边整边改，对镇党委和各办在“四风”方面存在的突出问题进行集中整改。对现有政策、制度、规定和做法进行一次全面梳理，对需要调整的适时调整；对需要改进的马上改进；对不符合中央精神和上级要求的，该停的叫停。镇党委适时召开整改情况交流会。

3、形成制度成果。一是健全联系服务群众机制。进一步规范镇机关干部值班住夜、包村联户以及民情通等工作。二是健全减轻基层负担制度。严格执行并落实县委改进作风“16条规定”，减轻基层负担。三是完善风险防范机制。对照征求到的意见建议和反对“四风”要求，把镇党委“四风”种种现象作为风险点纳入岗位风险防范体系，进行经常性的对照检查。四是健全机关内部管理机制。建立健全个人重大事项报告、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等机关内部管理制度，完善工作制度汇编，进一步提高内部管理规范化、制度化水平。

在2014年9月，召开教育实践活动总结大会，各村党支部也要做好工作总结，并向镇党委提交报告。

三、活动要求

1、加强领导、精心组织。全镇群众路线教育实践活动在镇党委统一领导、县委督导组的具体指导下开展。成立教育实践活动领导小组，镇党委书记赵毅任组长，镇长石永明任副组长，其它党政领导班子任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各支部书记为本支部“第一责任人”，具体抓好支部的教育实践活动。

2、突出特色、务求实效。各支部要根据镇教育实践活动方案，结合支部实际制定具体实施计划，要把握活动重点，创新活动载体，使“规定动作”做到位，“自选动作” 能出彩。开展活动力戒形式主义，不给基层添负担。坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进，切实做到学习有收获、认识有提高、作风有改变、制度有成果、工作有成效。

3、统筹兼顾、落实“双责”。镇党委要统筹兼顾全镇教育实践活动的组织指导和自身活动的扎实开展。镇领导班子成员要率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。参加教育实践活动组织、督导工作的同志，要注意把履行职责的过程作为加强学习、听取意见、接受教育的过程，树立和展示镇镇干部的良好形象。

4、加强宣传、营造氛围。充分借助各级媒体、澄潭先锋微博微群等平台，及时总结宣传教育实践活动，传递正能量，进一步树立为民务实清廉、讲政治重公道业务精作风好的良好形象。

中共镜岭镇委员会

2014年3月4日