中共新昌县委办公室　新昌县人民政府办公室

关于印发开展2014年“无违建”创建

深入推进控违拆违工作方案的通知

新委办〔2014〕64号

各乡镇、街道，县级机关各部门：

《开展2014年“无违建”创建深入推进控违拆违工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共新昌县委办公室    新昌县人民政府办公室    

                           2014年4月10日

开展2014年“无违建”创建

深入推进控违拆违工作方案

为认真贯彻落实省、市“三改一拆”三年行动的总体部署，积极巩固近年来控违拆违整治工作成效，进一步建立健全违法建筑防控和处置长效机制，根据绍兴市委、市政府的统一部署，决定自2014年起开展“无违建”创建活动，深入推进控违拆违工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快建设现代产业之城、山水品质之城、生态休闲之城为目标，按照“属地管理、城乡联动、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”原则，以“无违建”创建为抓手，以各类专项整治行动为载体，严厉打击各类新建违法建设，积极清理历史遗留的存量违法建设，健全违法建设的长效管控机制，推进社会公平正义，切实规范我县的城乡建设秩序。

二、工作目标

1．开展“无违建”创建，做到应创真创。至年底，全县创建“无违建”村（社区）达到20%以上，创建“无违建”乡镇（街道）3个。

2．加大拆违力度，做到应拆尽拆。全年完成拆违任务70万平方米。进一步完善控违机制，对新增违法建设做到“零容忍”。

3．强化拆后建设，做到拆建同步。及时跟进拆后管理和建设工作，通过“建”来惠及广大群众，增强群众对拆违工作的认可度。

三、工作步骤

1．准备阶段（2014年1月至3月底）

在前期工作基础上，制定完善《开展“无违建”创建深入推进控违拆违工作方案》、《违法建筑分类处理办法》，明确目标任务。各责任主体根据“无违建”创建标准，结合“五水共治”、美丽乡村建设，进一步摸底调查，排定计划，确定“无违建”村（社区）创建名单，制定年度控违拆违工作实施方案。城管、国土、水利、交通等部门要全力配合各责任主体开展工作。同时开展多种形式宣传工作，营造强大的拆违氛围。

2．实施阶段（2014年4月至10月底）

在调查摸底的基础上，各责任主体全面启动“无违建”创建工作。按照创建要求开展“一户多宅”清理、宗教场所违建专项整治、畜禽养殖业专项整治等专项行动，通过分期分批改造和拆除违法建筑，全力确保目标任务的实现。重视拆后利用工作，做到拆建同步，及时跟进拆后管理和建设工作。

3．验收阶段（2014年10月至12月底）

各责任主体及时上报拆违相关信息和创建情况，按照“一案一档、三表三态”建立各种台账，控违办组织相关部门，对年度拆违任务及“无违建”活动进行通报考核，认真接受省、市的督查、考核和验收，进一步建立健全控违拆违长效机制。

四、工作重点

（一）开展专项整治行动

1．开展“一户多宅”清理专项整治行动。“一户多宅”清理整治是开展“无违建”创建工作重要环节，各乡镇（街道）要进一步统一思想，布置工作任务，全面摸清“一户多宅”底数，对“一户多宅”存在状况进行梳理研究，在4月底前将“一户多宅”基本情况上报县控违办，并在所在村张榜公布。积极开展清理农村村民一户多宅、建新不拆旧、拆旧又增新住宅建筑、农户已建住房违法行为治理、村容村貌整治等专项行动，有序推进“无违建”村（社区）创建，全力确保各阶段创建目标任务的实现。各乡镇（街道）在创建“无违建”村（社区）达到20%的基础上，努力提高应创尽创的比率。同时，要进一步完善管理措施，建立长效机制，防止农村新“一户多宅”行为的产生。2014年11月底前对各乡镇（街道）的“一户多宅”清理整治情况进行验收，发现问题立即责令整改。

2．开展攻坚克难专项整治行动。针对影响重点工程建设、重大项目推进和严重影响消防安全而无法整改的违建，严重影响规划、交通、环境、景观的违法违章建筑，进行强力拆除；坚持新违建零发生，对群众举报、信访反映以及日常巡查发现的新建违法建筑，必须及时制止和即查即拆；坚决打击破坏基本农田进行违法建设的行为，对各类违法占地、未经审批擅自搭建的建筑物、职能部门依法查处的违法建筑，但未自动拆除和恢复土地原貌以及农户住宅类严重超面积等违建，必须坚决予以拆除。

3．开展“四边三化”专项整治行动。继续强势推进2013年列入拆违任务而应拆未拆的各类违法建筑；重点对“路边、城边、河边、山边”违法建设进行彻底整治，主要河道、主要道路两侧规划控制红线内的各类违法建筑，强势拆违，消除违建。

4．开展宗教场所违建专项整治行动。根据省政府统一部署，组织开展宗教场所、民间信仰场所违建专项整治，实行分类处置，突出“七个必拆”。

　5．开展畜禽养殖业专项整治行动。结合“五水共治”，对城市建成区、饮用水源、重要河道、道路两侧的畜禽养殖场进行清理，实现“整治区内非法畜禽养殖百分之百关停”。

（二）完善落实长效管控机制

各责任主体要认真落实《新昌县控违拆违网格化管控实施办法》，切实明确责任，充分发挥违法建设防控“责任网、发现网、查处网和监督网”作用。各乡镇（街道）要建立健全村（社区）防控巡查网络和防控信息员制度，在所辖村（社区）各确定1－2名防违控违信息员，负责本村（社区）的日常巡查、违法建筑信息收集和现场制止，及时向乡镇（街道）拆违办上报本村（社区）的违法建设信息，配合乡镇（街道）拆违办做好已发现违法建筑的重点监管和拆除等工作。乡镇（街道）、国土、城管、水利、交通等查违责任单位在发现违法违规行为后应立即予以制止，并可向发改、建设、水务、电力等部门发出《违法用地、违法建筑告知函》，告知违法行为事实，要求协助做好相关工作。建立信息通报督察制度，对违法行为查处不力的，进行跟踪督办，对新出现违法用地、违法建筑呈现蔓延、失控态势的要进行责任追究。

（三）加大拆后建设力度

一是要把拆后建设放到更加重要的位置，在谋划拆的同时，就要考虑建的方案，做到拆建同步，及时跟进拆后管理和建设工作，通过“建”来惠及广大群众，增强群众对拆违工作的认可度。二是对面积大、老百姓反映多、观感度差的拆后地块，各地要把它列入建设改造项目，保障建设资金，落实责任尽快建设使用。三是强化拆后处置合力，充分发挥拆后处置工作组职能作用，建设、国土、规划要按照各自职能，主动履职、及时跟进。四是加大拆后监督，强化拆后建设的考核，主动接受社会舆论监督，督促、推动各责任主体加大投入。

五、工作要求

1．提高认识，加强领导。各责任主体要把控违拆违、“无违建”创建列为党委、政府重点工作，继续把控违拆违工作纳入年度岗位目标责任制考核内容，主要领导负总责，层层落实责任，强化巡查监管，实施责任追究，通过转变观念，创新办法，整合力量，强化攻势，全面推进控违拆违工作。

2．突出重点，整体推进。各责任主体要根据违法建设的区域、形式和性质制定切实可行的工作计划和处置办法，积极将控违拆违工作与城市建设、环境整治、住房解困工作有机结合起来，综合加以推进，要集中力量强势推进“一户多宅”整治，扎实开展“无违建”村（社区）创建工作，确保不折不扣完成目标任务。

3. 强化考核，建立长效。将防违、控违、拆违和“无违建”创建工作列入各单位年度工作目标责任制考核内容，实行每月排名通报，对排名末三位的责任主体进行约谈。进一步完善违法建设日常巡查机制、快速反应机制，及时将违法建设消除在萌芽状态；加大对农村个人建房审批前、建设中和拆除后的管控力度，坚决有效遏制各类新的违法建设的发生和蔓延。

4．政策保障，营造氛围。建立“无违建”创建激励机制，在资金、土地指标上向创建村予以倾斜，对通过“无违建”创建验收的村（社区）给予2—5万奖励，对各责任主体继续实施拆违每平方米10元资金补助。宣传部门要及时报道工作进展情况和先进事迹、典型案例，各部门要各司其职、合力推进，共同营造控违拆违的浓厚氛围。

附件：新昌县“无违建”创建工作领导小组成员名单

中共新昌县委办公室                     2014年4月10日印发

附件

新昌县“无违建”创建工作领导小组

成员名单

组  长：马永良

副组长：裘武宏

成  员：县府办、法制办、纪委、组织部、宣传部、法院、检察院分管领导及信访局、农办、民宗局、经信局、公安局、司法局、财政局、环保局、国土局、建设局、规划局、交通运输局、水利水电局、农业局、林业局、城管执法局、市场监管局、高新园区管委会、工业园区管委会、七星新区管委会、供电局、水务集团、消防大队等部门单位主要负责人，各乡镇长、街道办事处主任。

领导小组下设办公室，办公室设在城管执法局，由县府办分管副主任任办公室主任，城管执法局、国土局局长和公安局政委任办公室副主任。