新政办发〔2014〕52号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

《2014年新昌县治理城市交通拥堵工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

新昌县人民政府办公室     

2014年4月22日        

（此件公开发布）

2014年新昌县治理城市交通拥堵工作要点

2014年是治理城市交通拥堵工作深化推进年，应在继续保持开局之年强劲势头的基础上，进一步突出重点，加大工作力度，围绕把新昌打造成省内交通秩序良好城市之一这一目标，进一步完善城市道路交通条件，优先发展公共交通，调节交通需求总量，建设智慧交通系统，加强交通秩序管理，营造绿色、文明、高效、有序的城市交通环境。

一、工作目标

按照五年治堵工程的总体部署，紧紧围绕“我县城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的总目标，大力实施我县治堵“三建二增一提升”行动，力争全县治理城市交通拥堵工作取得阶段性成果。

三建：

——建设完善城市路网。全县新建改造城市道路7.2公里，打通断头路3条，减少主干道人行横道 16处。

——建设完善城市循环组织网。全县组织实施城市单循环道路5条，改善影响通行的拥堵点10处。

——建设完善城市智能交通网。建设完善信号灯集中协调控制、主干道及主要路口视频监控、交通信息诱导等功能的城市智能交通管理系统，逐步探索城市交通运行指挥系统。

二增：

——增公交。努力实现公交车辆公车公营，更新投放站立乘员席车型公交车辆；完成45个公共自行车服务网点，总投入公共自行车1500辆；公交车辆主干道高峰时段平均运送时速提升10%。

——增车位。全县新增专用停车位1000个，实施5个居民小区停车位改造，道路路面停车位在上年末基数上减少20%。

一提升：

——提升公交分担率。进一步实施公交港湾式站点改造，提高运行效率，城市公共交通分担率比上年提高2个百分点，城市公交客运量同步增长。

二、工作重点

（一）完善城市功能布局，疏导城市集中交通源

优化城市功能布局，完善七星新区功能化整体建设，发挥区域整体功能，就近满足市民的居住、工作、购物、上学等需求，降低城区跨区域的交通流量。

1．完善城区功能化规划，加快新昌中心城区OD调查、实施城区交通微循环设计方案、完成城市智能交通总体建设方案编制。

2．加快社会公共服务大楼、青少年活动中心、七星社区卫生院、拆迁安置房、保障房等项目建设，完成城区环境改造提升工程，优化人居环境。

3．推进新昌海洋城购物中心、红星美凯龙、新昌农副产品交易物流中心、上礼泉农贸市场等商业项目建设。

4．完成七星小学、新昌幼儿园建设，启动礼泉小学、城西小学迁建项目。

（二）加快城区路网建设，提高道路通行能力

加快推进道路交通设施建设，最大限度提高路面通行能力，逐步形成从内到外连贯的路网格局。

1．新建、改建城区外围道路网。新建、扩建江拔线、新蟠线等区域性道路，提升城区外围道路通行能力；推进新昌大道青山大桥连接工程建设，有效分流城东区域进出城车流量。

2．拓宽改造易堵、重点路口。实施沿江路道路建设（五马园至七星大桥）、人民路东段延伸，新建金山路、学苑路、万丰大道、百丈路，改造西镇路南段（鼓山中路至人民西路）、城南大道、非特路道路工程。

3．打通断头路。打通孝行南端与体育场路、新和成路南端，江滨路过潜溪江大桥至泰坦大道三个节点。

4．优化改造路口路段。启动鼓山大桥两端、城西大桥南段、城东大桥南段连接立交化改造规划设计，优化十九峰路与孝行路路口、桃源路与演溪路、城南大道与盘龙路路口、演溪路与七星路路口、新镜线与瑞和路口、葫丁线与新境线路口、孝行路与江滨路口、泰坦大道与三花路口（庙前地村十字路口）、茶市路与泰坦大道路口、三花路与丽江路、环城南路与城南路口等路口，完善交通信号监控设施。

（三）推进慢行系统建设，加快改善人行条件

有序推进城区慢行系统建设，完善慢行系统配套设施，改善人行环境。

1．完成人行道改造。完善新昌县域绿道网系统循环连接，实现非机动车、行人通行的循环和连续性。

2．完善公共自行车服务系统。完成45个公共自行车服务网点，投入公共自行车1500辆，强化服务功能，鼓励主城区百姓选择自行车出行。

3．鼓励绿色出行。鼓励机关干部走路上下班、乘坐公共交通等措施，为文明出行、绿色出行作出表率。

（四）推进公交优先战略，加快改善公交条件

实施公共交通优先发展战略，吸引更多的市民选择公交出行。

1．深入实施公交优先战略。加大公交事业发展资金投入，2014年底前，有计划、分步骤地进行公交车运营体制改革，实现公车公营。

2．规范站点设置和站点建设。积极筹备客运西站建设，推进客运南站建设；新增公交首末站2个。

3．优化公交线路提升公交速率。调整对城区交通构成不良影响的线路，科学设置车辆发车时间间隔，增加公交车数量；开设全市“百线公交提速”线路2条，实现主干道高峰时段平均运送时速提升10%；进一步实施公交港湾式站点改造，力争使公交总体速率同比提升2公里/小时，城市公交分担率同比提升2个百分点。

（五）加强停车管理，改善停车条件

按照标准和停车需求配足停车位，合理布点新、老城区停车场，改善城市停车环境。

1．严格配建停车场。深入开展新建改建建筑交通影响评价工作，确保建设项目进出组织顺畅，落实地下空间停车场建设，满足停车泊位要求。年内计划开发地下空间15万平方米。进一步完善城区停车设施，计划新增各类停车位1000个。

2．挖掘现有停车资源。持续改造旧住宅小区，拓宽停车空间，缓解旧住宅区停车难问题。建设公交、环卫专项停车场，施划公交车专用停车框，实行格式化停放。规范货运站场管理，减少货运、客运车辆进入主城区。分时段有条件有步骤向社会公众开放机关事业单位内部停车场，提升停车资源使用率。

3．全面推行有偿停车管理制度。增加主城区停车收费网点，全面实施公共停车场差别化有偿收费，拉开城区一类区块和城郊二类区块的收费标准，抑制主城区车辆出行。

（六）严管严治严罚，全面提高交通管理水平

加强科学调度，发展智能交通，严格执法管理，提高道路交通管理水平。

1．加强交通智能化项目建设。筹建350M智能交通指挥控制系统，实现交通信号远程控制，交通信息智能采集，交通信号优化配时，交通对讲数字化联动。实施十九峰路与孝行路路口、桃源路与演溪路、城南大道与盘龙路路口、演溪路与七星路路口、新镜线与瑞和路口、胡丁线与新境线路口、孝行路与江滨路口、泰坦大道与三花路口（庙前地村十字路口）、茶市路与泰坦大道路口、三花路与丽江路等10个路口的信号灯及配套电子警察建设。

2．完善交通设施。进一步更新完善交通标志、标线，持续保持城区交通标志、标线规范、清晰、连贯、有效。维护、增设主城区道路中心隔离栏和交通宣传牌，提高道路有序通行能力。

3．整治行车秩序，提升路面管控。进一步优化、细化勤务机制，实行全警上路，完善城区交通精细化管理，集中优势警力严厉查处“八类”严重交通违法行为。充分利用微信平台，推行“新昌交警”微信自助轻微物损交通事故快速处置，实行接处警“菜单化”管理，事故处置“一站式”服务，有效提高交通管控、疏堵、执法能力。

4．重点管控影响道路通行行为。完善执法专业装备，增加道路清障专项作业车辆，加强对违法停放车辆的拖离和处罚力度。加强对占道经营、占位经营的管控，进一步规范路边停车位，取消影响交通的临时停车位。加强对影响人行道畅通的占道经营、乱堆乱放等行为的整治，方便非机动有序停放到人行道停车位。

5．开展乡镇道路交通安全网格化管理。设立农村交通安全信息员，开展交通安全宣传教育，排查登记道路交通隐患，协助维护乡镇道路交通秩序，治理乡镇道路拥堵。

6．严查严管侵占停车资源行为。加强商业场所配套设施使用审批，清理整顿侵占社会停车资源的商业场所、经营场所和挪作他用的地下车库。

7．开展示范路段建设。巩固鼓山中路、人民西路2条文明交通示范路段建设成果，积极开展鼓山西路（西环岛至七星环岛）、人民中路、江滨路、环城西路、南明路为重点的5条文明交通示范路段创建。

8．优化交通路网管理。实施微循环系统建设，加大设置单行线、禁左设施范围，初步实现高峰期东西向道路与南北向道路单向环线格局，改善城区交通通行能力。

9．开展错时上下班制。机关企事业单位实行早晚高峰错时上下班制度，减缓高峰时段车流量，提高道路通行能力。

10．深化实施“一校一策”制。全面实行“一校一策”， 实施错时放学和定点放学，优化学校周边道路交通设施，维护学校接送时段行车、停车秩序，加大学校周边占道经营摊点整治，确保学校周边道路通畅。

（七）加强宣传引导，营造良好外部环境

充分发挥舆论“宣传、监督、引导、推动”作用，动员全体市民参与交通治堵，合力营造共建共享的良好氛围。

1．深化文明交通行动计划。加强舆论引导，以“治堵保畅”、“关爱生命、文明出行”、“严重交通违法行为整治”等为主题，策划开展宣传活动；初步建立交通运行指数系统，实时发布交通运行指数。

2．开展文明司机评选。以公交车、出租车和机关事业单位车辆为重点，大力倡导机动车礼让斑马线活动，开展“文明驾驶员”评选活动。

3．加强学校交通安全教育。开展“文明交通示范学校评选”、组织“小手拉大手”等志愿活动，劝阻交通违法，营造交通安全齐抓共管、交通治堵人人参与的良好氛围。

4．实行交通安全劝导。结合全县党的群众路线教育活动，设立县人大代表、政协委员交通服务岗、交通文明志愿者执勤岗等形式，组织县人大代表、政协委员和全县机关干部、企事业党员、团员青年、文明志愿者进行文明交通劝导活动，对记分满12分驾驶员、驾校新学员开展文明交通劝导工作，实现遵守交通从我做起。

5．培育交通安全公益宣传机制。运用市场化运作模式设置公益宣传广告，并在新闻媒体定期刊播。充分利用各单位门户网站，收集治堵金点子，群策群力，共谋新昌未来交通。

6．开辟交通陋习“曝光台”。继续在媒体上开设道路交通违法行为曝光台，加大对违法行为的曝光力度，进一步增强公众的文明交通意识。

三、工作要求

（一）加强组织领导。交通拥堵治理工作是当前及今后四年政府的重点工作，各部门必须要落实好一把手负总责、分管领导具体抓的领导工作责任制。县城市道路交通拥堵治理工作领导小组要牵头，切实加强对治堵工作的领导和协调，结合本地实际，采取扎实有效措施，积极推进治堵进程。

（二）提高工作效能。各部门要树立全县一盘棋的思想，紧密配合，协同作战，进一步健全“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。各牵头单位要充分发挥职能作用，统一协调，高效推进，认真执行领导小组及办公室的统一部署和安排，积极履行本部门治堵职责，加快推进2014年重点项目建设。要加强与其他部门的沟通联系，及时协调解决出现的问题，形成工作合力，确保治堵工作顺利开展。

（三）严格督查考核。交通拥堵治理工作仍将是今年县政府对各部门年度工作目标责任制考核的重点。县政府将严格落实联席会议制度和“每周一例会、每月一推进、每季一督查”工作机制，实行项目责任制，对各部门工作完成落实情况，实行季度督查通报，年终考核评比排名。邀请人大代表、政协委员开展督查、视察。要充分发挥新闻舆论监督的作用，将群众投诉、新闻曝光以及治理工作中存在的问题，及时反馈到相关职能部门，责令限期整改，确保年度考核任务保质保量完成。年底将根据各部门工作情况择优评选10个先进单位和50名先进个人，按照精神奖励和物质奖励相结合原则，由县城区道路交通拥堵治理领导小组办公室颁发奖牌和证书。

附件：2014年新昌县城区交通拥堵治理重点推进项目

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

新昌县人民政府办公室                           2014年4月22日印发