镜委〔2014〕31号

镜岭镇关于开展“民情背包、全科干部”

活动的实施意见

各村、企事业单位党组织、各办：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强乡镇干部队伍建设，通过“民情背包”服务，进村入户，上情下达，下情上传，实施高效服务，全力打造掌握全科技能、全面联系群众的全科干部队伍，推进基层服务型党组织建设。经镇党委研究，决定在全镇开展“民情背包、全科干部”活动。现提出如下意见：

一、总体目标：

1、干部队伍素质有新增强。把提高镇干部综合素质贯彻活动始终，教育引导镇干部深入实际、深入群众，主动向广大群众学习，在联系群众中提升素质，在服务实践中增强本领，在破解难题中增长才干。

2、干部群众感情有新增进。引导镇干部到农村群众中去，倾听群众呼声，了解群众意愿，协调矛盾纠纷，帮扶困难群众，真正做到知民情、解民忧、暖民心，在与群众的密切联系中培养深厚感情。

3、干部服务效能有新提高。着眼于服务中心、服务群众，引导镇干部进一步强化服务意识，探索完善行之有效的方式方法，不断提升服务能力和服务水平，确保群众得实惠、真满意。

4、乡镇干部形象有新提升。把改进镇干部作风、提高执行力作为活动的重要目标，引导镇干部进一步增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性，树立有担当、善实干的镇干部新形象。

二、活动对象：

镇全体机关干部

三、活动时间：

2014年3月—12月

四、活动内容：

（一）开展全科业务培训。通过加强干部教育培训，帮助干部熟练掌握农村建房、土地开发、控违拆违、计划生育、低保申请、民间纠纷调解等相关政策知识和农村法律法规。

1、开展夜学夜读活动，学当“百晓生”。坚持周一晚上为夜学夜读时间，以各办干部轮流授课为载体，学习涉及群众切身利益的政策法律知识，让机关干部对农村政策“一口清”，争当“多面手”、“百晓生”，对老百姓提出的各种问题，做到“问不倒”。根据学习情况，4月底组织开展农村业务知识集中测试。

2、开展导师结对活动，甘当“小学生”。组织“拜师会”，由农村经验丰富的老同志担任导师，与年轻干部开展师徒结对传帮带，老乡镇干部传授丰富的联村工作经验，进一步传承发扬老干部的优良作风。

3、开展片村交流互动，争当“研究生”。以片为单位，开展联村干部每月工作交流，研究包村工作思路、工作情况、存在的困难、下步打算，整合片干部资源力量，解决单个联村干部势单力薄难题，切实提高干部服务效能。每个片组每年选定农业农村工作的一个方向，进行课题研究，撰写调研文章，打造“学者型”干部。

（二）深化干部下村服务。以全科知识的掌握为基础，全面贯彻落实县委关于乡镇干部下村服务责任制精神，推行“民情背包”，让乡镇干部背起“民情包”，走村不漏户，户户见干部，实现“背包服务”走万家、“下村札记”记万家、“民情热线”通万家，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

1、“背包服务”走万家。乡镇干部要离开“案头”，走向“田头”，熟悉“户头”，利用下村时间深入群众，主动上门走访，每年对村里所有农户至少走访一次，做到“走村不漏户，户户见干部”，全面了解掌握村情民意，提人知情，提情知人，真正做到“叫得出人，说得上话，进得了门，办得上事”。在民间人才中选拔具有一技之长的专业人员，组成志愿服务团，按照群众实际需求，定期开展送服务下村活动，为群众提供志愿服务，各村基层党组织每季度开展一次党员志愿服务，发挥党员先锋模范作用。

2、“下村札记”记万家。每个乡镇干部下村都必须带有一本“下村札记”，通过上门走访及时记录村级基本情况和困难户、问题户、专业户、重点户户情，及时收集扶贫救助、致富信息、社会治安等方面的民生需求，记录篇数每周不少于3篇，做到联系村情清、重点户头清、急难问题清。

3、“民情热线”通万家。镇党委开通了“十九峰之声”服务热线86661890（一拨就灵），对外公布电话号码，由专人负责接听，方便群众表达意见、反映诉求，为群众提供服务咨询，对有需要的群众及时进行救助和帮助。收集整理镇各职能办公室、医疗卫生、公安司法、站所服务、文化教育、餐饮住宿、旅游服务、家电维修等服务电话，下发到千家万户，方便群众的生活工作。

（三）开展服务之星评比。通过形式多样的考核评比，激励镇干部学习更自觉、联村更深入、服务更高效，形成比学赶超、争当“全科干部”的良好氛围。

1、开展全科知识竞赛。4月底组织机关干部开展集中测试，检验机关干部对涉农政策法规、便民服务流程知识的熟练程度。

2、开展联村民情比武。7月上旬组织一次联村干部民情比武，通过联村知识抽答、联村民情分析等环节，考察联村干部对所联系村的村情民意的掌握程度。

3、开展农户实地抽查。在全村农户中随机抽取若干户，通过“带得上门、认得了人，叫得出名”实地考核，检测乡镇干部对村情民意的熟悉度。

五、工作要求

1、强化日常管理。建立下村服务工作台帐，“下村札记”记录每周不少于3篇，全村农户上门每年至少一次，严格执行乡镇干部下村服务工作制度，对督查考核中发现的违反下村服务工作要求的行为和表现，按规定追究相应责任。

2、强化考核评价。考核采取日常考核与年终考评相结合，实行全科知识、服务态度、群众评议有机结合。年终召开评议会，随机抽取一定数量的党员、村民代表和户代表，以“认识不认识、负责不负责、满意不满意”为主要内容，对乡镇干部下村服务的作风和绩效进行测评，通过实地考核，检测乡镇干部对村情民意的熟悉度。

3、强化工作保障。镇党委为干部下村服务提供交通、便餐等便利，严格执行好村级财务零招待制度。加强干部服务技能和业务培训，每年组织开展民情大比武活动，通过比武让乡镇干部熟悉镇情村情民情，营造重视民情、服务群众的良好氛围。

中共镜岭镇委员会

2014年3月20日

抄送：县委办、县府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、

县委教育实践活动领导小组办公室