各村党（总）支部：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，进一步密切党群干群关系，根据上级有关规定，现就推行农村党员干部联系服务群众“五联工作制”，建立五项具体制度提出如下意见。

一、分片联户制度。按照就近就便的原则，每名村两委干部联系一个责任片区，每名党员联系10至20户群众，确保农村党员干部联系群众进户到人，实现全覆盖。年老体弱党员一般不安排结对联系户。每年走访每户结对联系群众至少一次，通过走访，了解村情民意，听取意见建议，及时解决群众实际困难和问题，做到“平时有人访，难时有人帮，惑时有人解”。重点加强对农村贫困残疾人、“三留守”人员、低保户、低保边缘户等困难群众的联系和帮扶。对联系走访中发现的倾向性、苗头性问题，以及联系党员、片区干部难以解决的问题，及时报告村党组织。

二、坐班联责制度。实行村两委干部轮流坐班，确保每天至少有1名村干部全天在村值班，其中上午必须在村便民服务中心坐班，负责接待群众来访，开展便民服务。坐班村干部的姓名和电话在村务公开栏公开，确保群众随时找得到人、办得了事。对当场无法解决或需转交他人办理的事项，按照“谁受理、谁负责”的原则，由坐班村干部全程代办，并向当事人反馈办理结果，保证受理事项事事有着落，件件有回音。来访接待工作、承办事项和办理结果、处置矛盾纠纷和突发事件情况等需及时在《值班日志》上进行详细登记，归档备查。

三、集中联议制度。每星期三为集中议事日，无特殊情况村党组织书记、村委主任和村监委主任须在村集中办公议事，并根据工作需要安排其他村两委干部参加。集中议事由村党组织负责人主持，研究部署全村工作，推进落实县和本镇安排的重点工作任务。特别是对重点工作推进中遇到的困难问题以及涉及群众切身利益的其他难点热点问题，利用星期三集中议事日进行协商研究，必要时召开村两委会、党员大会和村民代表会议研究解决。各驻村干部应全程参与所驻村的集中议事，并给予必要的督促和指导。

四、岗位联心制度。各村因村制宜设置公共事务、经济发展、社会稳定、人居环境、宣传教育等服务岗位，每名党员根据自身特长和意愿认领一个服务岗位，开展常态化志愿服务。实行岗位履职承诺，按照每年为群众办不少于1件好事、实事的要求，向群众作出公开承诺，接受群众监督，增强党员为群众服务的主动性和责任感。每季度围绕五水共治、清洁家园等重点工作和农民群众的实际需求，集中组织党员干部志愿者开展1次以上为民志愿服务活动，做到“亮党员身份、尽党员义务、树先进形象”。

五、实绩联评制度。注重群众民主评议的导向作用，每年年底，组织普通党员、村民代表对村两委干部的履职践诺情况进行联合评议。建立村两委干部年度业绩档案，将评议结果与个人报酬、评先评优、管理使用相挂钩。对评议不合格的，取消当年度评先资格，并采取必要的组织处置。评议结果经镇党委确认后，严格按照村务公开要求，在各村党员大会、村民代表会议及村务公开栏进行公开，接受群众监督。

建立农村党员干部“五联工作制”是践行群众路线、改进作风和构建和谐社会的现实需要，是农村党组织开展群众路线教育实践活动的重要载体。各村要认真部署、抓好落实，确保制度取得实效。

中共小将镇委员会

2014年4月16日