各基层党组织：

根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》(群组发〔2014〕16号)文件精神和省、市有关部署要求，在教育实践活动中，基层党组织要围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，开好专题组织生活会，开展党员“五不五先”自查互评活动，针对存在问题提出改进措施和办法，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保教育实践活动取得实效。现就有关事项通知如下。

一、认真做好准备工作，打牢专题组织生活会基础

要把功夫下到会前，做实做深各项准备工作，为开好专题组织生活会和做好党员“五不五先”自查互评活动打牢基础。

1、深化学习教育，提高思想认识。在前阶段学习基础上，组织广大党员进一步学习党章，学习上级关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，扎实开展“向身边的先进典型学习”活动，教育引导党员深学、细照、笃行。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，特别是针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和“五不五先”自查互评的目的和方法，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步加强党性锻炼，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

2、开展谈心交心，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党支部班子要普遍开展谈心交心，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。

3、做好对照检查，列出问题清单。设支委会的党支部都要撰写支部班子简要对照检查材料；基层党组织书记也要撰写简要对照检查材料。简要对照检查材料要写得实、画像准，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织点明的问题要明确作出回应，有针对性地提出具体改进措施。党支部的简要对照检查材料，要召开支委会集体讨论，并在一定范围内征求意见。

二、召开专题组织生活会，开展党员“五不五先”自查互评活动

1、召开支委会，开展批评和自我批评。设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、坦诚相见，直接了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

2、召开党员大会，开展“五不五先”自查互评。以党支部为单位召开党员大会，开展“五不五先”自查互评活动，党员人数较多或较分散的党支部，也可分党小组进行。农村党支部结合亮分制考评工作进行。（1）党支部通报情况。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。（2）党员自评。每名党员都要对照“五不五先”标准（“五不”是指党员丧失了先进性要求，不符合党员条件，出现理想信念不坚定、组织观念不牢固、自身形象不端正、重点工作不配合、党员群众不认可等情形，“五先”是指党员先锋模范作用明显，始终做到履职尽责干在先、创业创新带在先、热心公益帮在先、联系服务走在先、破难攻坚冲在先）、对照教育实践活动要求，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多做自我批评，提出整改措施和努力方向。（3）党员互评。党员之间要互相进行评议，围绕“五不五先”摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出支部其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。相互批评结束后，发放党员“五不五先”民主测评表，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。

3、落实整改承诺，明确努力方向。党支部要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并将党支部班子的整改措施在党务公开栏公示，接受群众监督。要做好组织评定工作，根据“五不五先”自查互评情况，结合平时掌握的党员现实表现，将每名党员评定为“好”、“一般”、“差”三种类型，并报上级党组织审定（县级机关部门及下属单位基层党组织报部门党委（党组）审定），结果向党员本人反馈。其中评为“好”的一般掌握在党员总数的20%左右；综合评价“差”得票数超过50%的，一般应评定为“差”。每名党员都要对照“五不五先”自查互评情况，根据自身存在的问题，明确努力方向和整改措施，并作出书面整改承诺。要加强结果运用，把党员“五不五先”自查互评活动与党员进出口试点工作结合起来，对表现优秀的党员予以表扬或表彰；对评定为“差”的党员，要对照“五不”标准找出存在具体问题，逐一研究并落实教育帮扶措施，促其改正；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定作出组织处理。

以上活动需在8月20日前完成。

三、加强组织领导和督查指导

要把开好专题组织生活会和做好党员“五不五先”自查互评活动作为基层党组织开展教育实践活动的重点环节，加强组织领导，加大督导力度，确保取得实效。

1、落实领导责任。各基层党组织要拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位，切实防止繁琐化、出偏差和搞变通、走过场的倾向。各党支部书记要熟悉政策、明确程序、开好会议、抓好整改。上级党组织将派党员干部参加下属各基层党组织的专题组织生活会，把好会议质量关。

2、精心组织实施。各基层党支部要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展“五不五先”自查互评活动的具体方案，报上级党组织审核把关，防止准备不充分、临阵打乱仗。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部，不再撰写个人简要对照检查材料，不参加民主测评，不作组织评定和整改承诺。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，上级党组织首先将抓好整顿转化，然后再开展相关工作。各基层党支部要及时作好会议记录。

附件：1．基层党组织专题组织生活会操作流程

2．党员“五不五先”民主测评表

      3．党员“五不五先”整改承诺书

     中共小将镇委员会

2014年8月1日

附件1

基层党组织专题组织生活会操作流程

一、召开支委会（对照检查会）

1、支部书记代表支部作对照检查。

2、支委对支部的对照检查提出意见、认领责任。

3、支部书记带头、支委依次进行对照检查、自我批评。待大家批评后，作简要表态。

4、每人自我批评后，其他支委对其开展批评。

二、党员大会（“五不五先”自查互评会）

1、支部书记通报支委对照检查会的情况。

2、支部书记代表支部作对照检查。

3、党员对支部的对照检查开展评议、提出批评意见。

4、支部书记和支委带头、党员依次开展个人自评。

5、每名党员个人自评后，其他党员对其进行评议、提出批评意见。

6、发放测评表进行民主测评。

7、会后，支部对每名党员提出评定意见，报上级党组织审定后反馈党员本人。其中，村要报镇党委审定。

附件2

党员“五不五先”民主测评表

                   党支部（盖章）

说明：“五不”为反向标准，“五先”为正向标准，请根据被评议党员实际情况，实事求是进行评议，有所列情形的在相应项目下方对应空格内打“√”，没有的可不填。综合评价栏须在“好”、“一般”、“差”中选择一项，在下方对应空格内打“√”，出现“五不”情形的不能评为“好”。