镜委〔2014〕74号

镜岭镇关于加快发展农家乐乡村休闲

旅游业的实施意见

各村：

为了加快我镇中国特色镇旅游新干线试点镇建设，创建省级农家乐特色镇，进一步深化农家乐乡村休闲旅游的发展，促进农业增效，农民增收，特制定以下实施意见。

一、指导思想：

根据县委、县政府《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的若干意见》（新委[2014]10号）精神，我镇以“中国特色镇旅游新干线试点镇”建设和省级农家乐特色镇创建为契机，深入实施“特色产业强镇、旅游休闲名镇、生态宜居新镇”战略，完善配套设施建设，发展农家乐和民宿居，打造“魅力镜岭”乡村休闲旅游品牌。

二、工作目标：

坚持“自然山水、乡村休闲、旅游辐射”相互结合、相互协调的原则，充分发挥旅游资源优势，拓展农业特色化、多元化和综合化功能，最大限度地满足居民回归自然的需求，达到自然、人文与生态景观的和谐统一。我镇力争在2014年创建成功全县首个“省级农家乐特色镇”，大力开展乡村民宿居改造，新增床位250张。

三、工作重点：

（一）省级农家乐特色镇创建

1、特色村点建设：

①乡镇范围内拥有市级以上农家乐特色村、点5个以上（其中必须建有2个以上省级农家乐特色村，或建有1个以上省级农家乐特色村和2个以上省级农家乐特色点）；农家乐经营单位接待规模应在500个床位、2000个餐位以上。

②农家乐特色村（点）之间及农家乐特色村点与乡村景点、县城之间交通便利，村点相互间旅游大巴正常行驶时间应在半小时内，沿线村容村貌整洁美观、绿化良好；村点内旅游氛围营造较好，标志标识清晰、齐全，并有一定景观设施；进入乡镇各主要路口设有明显的标志。

③所有农家乐经营户（点）参加星级评定并挂牌经营，三星级以上的经营户（点）数占经营户（点）总数的50%以上，四星级经营户（点）数占经营户（点）总数的10%以上。

④经营环境整洁、优美，环境保护设施垃圾集中收集率、污水处理合格排放率达100%。

2、基础设施建设：

乡镇设立农家乐休闲旅游工作站和游客服务中心。农家乐休闲旅游工作站在乡镇党委、政府的领导下，在县级农旅办的业务指导下正常开展工作，并实行全程指导；游客服务中心建有配套的停车场、公共厕所、村点示意图等设施，印有乡镇农家乐宣传品和村、点、户的宣传折页，能为游客提供咨询、引导服务；有投诉电话和固定值守人员，并建有纠纷调处机制和相关制度。

3、自律组织建设：

①组建乡镇级农家乐协会等农家乐休闲旅游行业的自律和服务组织，自律和服务组织实行会员制，80%以上的经营户加入自律和服务组织。自律和服务组织能够正常开展配套服务设施建设，工商、税务、卫生、消防等证照代办，业务知识培训，旅游市场信息发布，统一品牌形象宣传，收费标准和客源调配等自律服务。

②全镇设立统一的营销品牌、统一的广告语、统一的宣传促销平台和节庆活动，有一项以上主要的宣传促销活动纳入县级主要宣传活动安排。

4、制度建设：

①各项管理制度比较健全，包括入住登记制度，安全巡视制度，消防安全制度，食品安全制度，环境卫生制度，质量承诺制度，公开投诉电话及调处制度等，并在各农家乐经营户接待厅上墙公布。近两年无重大质量、卫生、安全等事故发生。

②制定有农家乐休闲旅游发展规划或计划，有明确的发展定位和村点分工协作要求，主题明确、特色鲜明，休闲旅游产品和体验项目丰富，与村庄整治、下山搬迁、美丽乡村建设等规划相互衔接，协调配合机制完善，实施计划周到，工作措施得力。

（二）民宿居改造标准

1、经营场地：

①民宿居周围保持整洁干净，生态环境好，与经营环境相协调。

   ②民宿居建筑结构好，布局基本合理，照明、采光、通风好，外墙美观，主体建设有一定的乡村风情和地方民俗特色。设置行路、场所等公共信息图形符号，有明显的农家乐经营户标志。

   ③接待区域根据经营需要，进行绿化、硬化、美化处理。

   ④经营场地的交通条件需满足游客进入或出行的需要。

   ⑤有游客泊车的自备场所。

2、接待设施

   ①经营户每户标准客房至少在3间以上，客房布局合理，舒适宽敞。有取暖和制冷设备，防蚊蝇、蟑螂、老鼠等设施。有桌椅、床头柜、衣架、电视机、电话、应急照明、拖鞋、烟灰缸、茶具等基本接待设施和生活用品。床单、被套、枕套等床上用品要统一，做到一客一换，定期消毒。客房每天至少打扫一次，整洁卫生，做到应叫服务。

②每个客房有单独的卫生间，冲洗设备完好；地面经防滑处理且有防滑标志，墙面贴有瓷砖；配备梳妆镜、洗脸盆、一次性洗漱用品；做到干湿分离，并24小时供应热水。

③有供游客使用的厨房和餐厅，整洁卫生，餐具、酒具、茶具等无破损，及时清洗消毒；能提供一定食材。

3、安全管理

①经营用房安全牢固，无危房，无乱建乱搭设施。

②热水供给设备、用电设施、烹饪设施、桌椅等安全可靠。

③备有消防、防盗、救护、应急照明等设施，完好有效，并按规定进行定期检查。

④无安全隐患，易发生危险的设施、地段等标有明显的警示标志，防备设施齐备、有效。

⑤建立住宿游客登记制度，游客凭有效身份证件登记住宿。严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒等违法活动。

⑥从业人员经过消防、卫生、治安等安全知识培训、掌握安全设备使用的基本技能，并具有在紧急情况下疏散游客和电话报警的知识和技能。

⑦建立游客生命财产安全保障制度，制定游客安全事故及突发事故应急预案。

⑧做好家禽、家畜的防疫工作，严防动物遗传病的传播。

⑨无建筑、装修、噪音污染，室内环境负荷人体健康要求。

⑩备有游客常用、应急的非处方药品。

4、环境保护

①经营活动须保护好周边的自然环境和生态环境。

②经营场地有专人打扫，无乱扔乱放，无异味。

③有生活污水处理相关设施。

④有一定数量的垃圾桶，布局合理，桶体完好、有盖，表面干净无污渍，能及时处理。

5、服务要求

①树立游客至上、优质服务的宗旨。经营业主诚实守信，依法经营。

②从业人员衣着整洁，身体健康，有健康证明；文明礼貌，态度热情。能用普通话进行接待服务。

③设有旅游服务质量投诉电话和意见簿，认真并及时地处理游客投诉。能及时改进服务。

④附近有供游客游玩的旅游景点和农事、文化体验活动。

四、奖励扶持措施

以“住农家屋、赏农家景、品农家菜、购农家物、享农家乐”为主要内容，着力打造“新田园风光之旅”农家乐品牌。从2014年起，县财政每年安排资金，用于扶持农家乐乡村休闲项目建设和精品农家乐发展。

1、改造提升。对符合相关规划要求，并经申报立项列为当年度农家乐以奖代补项目的，按不超过核定投资额的5%予以补助，每家最高不超过10万元；对发展休闲体验观光基地的，给予一次性800元/亩补助，此项最高不超过2万元。

2、完善配套。在农家乐镇（村）范围内新发展健身娱乐设施、且当年度投入不少于10万元的，给予一次性2万元补助；对增添乡村农事体验活动的，每项给予村（点）2（0.5）万元补助；在农家乐特色村（点）拍摄影视，修建影视道具的，给予影视制作单位1—10万元奖励。

3、民宿发展。对乡村民宿床位达到60张以上村的农户，改造三星级农家乐标准房间5个以上的，给予一次性3000元/间补助；对民宿区域增添无线网卡、消防安全、电脑点歌等设施的，分别给予一次性500元、1000元、1500元补助。

4、宣传培训。安排一定资金，用于全镇乡村休闲旅游产业（农家乐）的宣传策划、教育培训、协会管理、网站维护、乡村休闲节会活动等。

5、促销奖励。对全年为农家乐民宿住宿提供客源1000人次以上的，给予不超过5元/人次的奖励（具体数据由相关村农家乐服务中心提供，镇政府、县农旅办核定）。

6、评先创优。对当年度被评为省、市级农家乐特色村（点）的分别奖励3（2）、2（1）万元；对评为三、四、五星级农家乐经营点（户）户的分别奖励0.5、2、3万元；对被评为三、四、五星级全国休闲农业和乡村旅游示范企业（园区）的，分别给予2、3、5万元奖励；对当年度获得三级以上厨师证书的民宿从业人员，每人奖励1000元。

所有项目的奖补程序由农家乐特色村（点、户）向所在镇政府提出申请，镇政府初审后上报县农旅办，由县农旅办组织相关人员进行踏勘审核后立项确定。

五、工作要求

1、健全工作机构。镇成立农家乐乡村休闲旅游发展工作领导小组和办公室，统一领导和组织协调全镇农家乐乡村休闲旅游发展工作，制定具体实施方案，明确建设任务。

2、注重群众参与。各村要认真落实责任，履行职责，充分挖掘本村资源，把闲置民居充分利用起来，发动群众参与民宿居改造工程，拓宽农民增收渠道。

3、加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、广告牌、促销会等各种方式，加强对农家乐乡村休闲旅游的宣传，营造良好的舆论氛围。

中共镜岭镇委员会

镜岭镇人民政府

2014年3月6日

抄送：县农办、县旅游局