2015年11月12日，县发展和改革局在新昌县府招待所前厅二楼剡中厅举行建立居民生活用气阶梯价格制度及天然气价格上下游联动机制（以下简称“两个制度”）听证会，听取有关部门及社会各界对建立“两个制度”方案的意见和建议。会议邀请了县人大、政府、政协、纪委（纠风）办公室和县住房和城乡建设局、南明街道办事处、七星街道办事处、羽林街道办事处、县消费者权益保护委员会、法律专业人员以及消费者、经营者等25人，实到24人。现将有关情况公告如下：

一、听证会参加人对听证方案的主要意见及建议

听证会参加人畅所欲言，24位听证会参加人都表明了自己的态度。大多数听证会参加人认为，实行“两个制度”，是建立环境友好型社会、促进市民节能意识的需要，表示理解。主要意见或建议为：

有15位听证会参加人表态赞同或支持或认可该方案。其中：有1位参加人同时建议对低收入和困难用户给予更多照顾或补助，扩大困难群众的受益面，使低保边缘户也受益；并建议给予低保户享受每年24立方米的免费用气量。有1位参加人同时建议学校等公益单位按居民用户第一档价格执行。有2位参加人同时建议第一档气价可以适当降低一点、家庭人口以实际人口为准或按人口数梯队式增加。有1位参加人同时建议第一档用气量还可再增加一些。有1位参加人同时建议从环保角度应鼓励用天然气并对企业用户倾斜。

有8位听证会参加人对方案没有意见。

有1位听证会参加人表示对方案看不懂不认同，同时认为目前一般用户每月用气量在20立方米左右、地暖用户全年用气量在1300立方米左右，建议应按实际人口数核定而不应按户口簿核定。

听证会上，多数参加人对方案以外的内容提出了建议或意见，如要求经营企业改善服务、提高服务质量、保障供应、加强管网建设、重视消防强化安全意识、加强成本控制或核算、借鉴电力等单位做法使用短信提示用气量等。

二、听证人对听证会参加人意见的处理建议

根据上述听证会参加人的主要建议或意见，我们认为，既要尊重多数听证会参加人的建议和意见，也要综合考虑我县管道天然气行业特点和持续健康发展需要。我们认为，建立“两个制度”听证方案是按照国家和省的相关规定并结合我县实际制订出来的，总体上符合新昌实际：一是各阶梯的用气量比周边城市都要高一些；二是第二档第三档的气价与第一档的比例都比国家规定和周边城市要低一些；三是上下游天然气价格区分居民生活用气与非居民用气；四是对学校（含社会福利场所、宗教场所、城乡社区居委会公益性服务场所）气价按居民用户第一档气价的1.1倍执行是国家明确规定的；五是目前对居民用户还是按低于购气成本的价格在供应；六是因家庭实际居住人口多常有变化、“家庭人口以实际人口为准”在具体把握上较难操作。当然根据听证会参加人的意见或建议作适当修改完善，也是十分必要的。

（一）对建立居民生活用气阶梯价格制度方案作如下修改：

为不增加困难群众的经济负担，建议在对民政部门认定的低保户给予适当照顾或补助的基础上，对民政部门认定的低保边缘户也给予适当照顾或补助。

建议对方案作如下修改：对民政部门认定的低保边缘户第一档用气量按每立方米3.10元的价格执行；对民政部门认定的低保户给予享受每户每年24立方米的免费用气量，每户每年24立方米以上至360立方米部分的用气量按每立方米3.10元的价格执行。

（二）对天然气价格上下游联动机制方案不作修改。

根据我县实际和建设和谐社会的需要，将不采纳其他参加人的意见。

新昌县发展和改革局

2015年12月7日