新政办发〔2016〕25号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

根据《国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》（安监总管三〔2014〕46号）、《新昌县开展优化环境年“八大行动”实施方案》（新委〔2016〕30号）文件要求，为确保G20峰会召开期间危险化学品生产、经营、运输、使用、储存安全，切实加强危险化学品安全监管，落实安全措施，现将有关要求通知如下：

一、切实提高认识

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。列入《危险化学品目录（2015版）》的危险化学品共有28类2828余种，城镇燃气、农村沼气等多组分的危险化学品和新的危险化学品仍在不断增加。一方面，人民群众的生产、生活离不开危险化学品；另一方面由于其特有的危害特性，一旦管理措施不完善，安全检查不到位，极易引发安全生产和公共安全事故。今年在杭州将要举办G20峰会，这是国家大事，维稳安保任务重，落实危险化学品的监控措施尤为重要，也是必须完成的基础工作。各单位务必高度重视，充分估计做好危险化学品安全监管所面临的困难，全面整治危化行业，2016年底前基本完成散落在居民区的危化企业、危化仓库搬迁工作，确保不发生因危化品泄漏、爆炸等引发的伤亡事故，全力确保安全。

二、落实主体责任

危险化学品的安全管理必须强化和落实生产经营单位的安全主体责任，必须强化危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输各环节的安全管理，以及废弃危险化学品的处置和城镇燃气、农村沼气的安全管理。危险化学品生产企业必须严格执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，加强化工工艺安全和设备泄漏管理，如实提供危险化学品的安全技术说明书；使用单位必须根据所使用危险化学品的种类、危险特性、使用量和使用方式，建立健全规章制度和操作规程；危险化学品的储存方式与储存数量要严格执行GB15603-1995《常用化学危险品存储通则》的相关要求；从事经营的单位必须具备规定的资质，并按许可范围经营，不得经营没有化学品安全技术说明书或化学品安全标签的危险化学品；运输企业必须对危险化学品装卸作业实施严格的现场管理，督促作业人员（包括驾驶员、押运员）熟悉所运危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置办法。废弃危险化学品的处置和城镇燃气、农村沼气的安全管理除了要遵守危险化学品的一般要求外，还必须遵守专门的法规规定。

三、明确部门职责

各有关部门要依照《危险化学品安全管理条例》规定履行法定职责，开展相关工作：

（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（三）质量监督检验部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品道路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员现场检查员的资格认定。

（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

（七）市场监管部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

（九）住房和城乡建设局要严格依照城镇燃气管理条例加强对城镇燃气、农村沼气的安全监管。

（十）农业部门要严格依照有关规定负责农村沼气的安全管理。

（十一）县安全生产委员会办公室负责危险化学品安全监督管理综合协调工作，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，重大疑难问题及时报县政府解决。

四、强化工作举措

加强危险化学品安全监管需要协同配合，综合施策。一要加强情况摸排，各行业主管部门和乡镇街道对管辖范围内的生产经营单位进行一次危险化学品使用情况的全面排查，摸清底数、建立档案，制定有针对性的整改方案，严格管控措施，确保危险化学品领域安全。二要完善预案，加强演练。要完善《新昌县危险化学品事故应急救援实施方案》，并组织相关专题演练，提高应急救援能力水平。三要开展联合整治，各部门应当相互配合、密切协作，采用联合检查与专项检查、集中整治与日常监管相结合的方式，对危险化学品的全过程实施有效监控。

各行业主管部门和乡镇街道要根据《关于开展有关企业使用、储存危化品情况摸排的通知》（新安办〔2016〕10号）要求于3月底前将排查情况报安委会办公室，同时要求每个月月底上报阶段性整治工作总结。

（联系人:孔华伟，电话86380040，18042256558)

新昌县人民政府办公室      

2016年3月14日        

（此件公开发布）

  抄送：县委各部门，人大办、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

  新昌县人民政府办公室  　  　            2016年3月14日印发