新政办发〔2017〕77号  

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

为进一步推进我县光伏发电应用，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(浙政办发〔2016〕109号)、《绍兴市人民政府办公室关于推进绍兴市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》（绍政办发〔2017〕27号）等文件精神，经县政府同意，现就加快推进全县家庭屋顶光伏工程建设提出如下实施意见。

一、总体思路

以生态文明建设为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以打造“质量有保证、服务有保障”的可靠民生工程为目标，通过市场主导、政府引导，统筹规划、合理布局，分类实施、创新发展，全面推进家庭屋顶光伏工程建设，推动光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，有效引导全民践行绿色发展理念，进一步促进能源生产消费革命，优化能源结构。

二、发展目标

在全县范围内选择有条件的农村独立住宅、城乡集中连片住房、城市高（多）层住宅小区、别墅排屋等不同居民屋顶，规模化、普及化推动家庭屋顶光伏建设。2017年，建成家庭屋顶光伏2000户，总装机容量6千千瓦左右。至2020年，建成家庭屋顶光伏1万户，总装机容量3万千瓦左右。其中，结合美丽乡村建设，兼顾全县经济薄弱村和低收入农户奔小康工程，开展光伏扶贫、光伏助农，在全县乡村既有独立住宅、新农村集中连片住房、村级办公楼、文化礼堂、联建物业厂房等建成家庭屋顶光伏装置6000户；结合建筑节能推进光伏建筑一体化建设，在全县城乡新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等，建成家庭屋顶光伏装置3000户；结合城市现代化建设，在县城的高（多）层住宅小区、别墅排屋等既有建筑屋顶，建成家庭屋顶光伏装置1000户。

三、主要任务

（一）推进乡村既有屋顶家庭光伏发展。以市场化推进为主，通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，全面推动乡村独立住宅屋顶或庭院、新农村集中搬迁住房、村级公共建筑等既有建筑屋顶建设家庭光伏发电系统。至2020年，家庭屋顶光伏覆盖全县各乡镇、农村，融入百姓日常生活。

（二）推进新建建筑屋顶家庭光伏发展。结合我县实际，制定出台新建建筑家庭屋顶光伏工程意见，突出和细化新建民用建筑屋顶安装光伏发电系统的相关要求。通过政策引导，至2020年，全县多数乡村新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等实现光伏建筑一体化建设。

（三）推进光伏助农、光伏扶贫工程。参照浙江省光伏小康工程建设方案模式，在全县低收入农户和市级扶贫重点村、集体经济薄弱村开展光伏助农、光伏扶贫工程，以政府补助、村户筹资、企业入股等方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，发展壮大村级集体经济，增加农户收入。屋顶或庭院不适合建设的，可按照集中联户、以村带户等形式建设集中式农光、渔光互补光伏电站，收益按股分比例分配到户、到村。建成家庭屋顶光伏装置户数，按照实际受益户数进行折算。

（四）推进城市住宅屋顶家庭光伏发展。在城市集中连片商业住宅小区、保障性住房小区、高层公寓楼、别墅排屋等民居建筑屋顶及附近公共建筑屋顶，由居民联合体、住宅小区业主委员会、物业管委会等成立光伏开发主体，采用合同管理等模式，推进屋顶光伏发电系统建设。通过机制探索、典型示范等措施，实现城市家庭屋顶光伏从无到有、从疏到密。至2020年，多数大型商业住宅小区、保障性住房小区等集中连片安装家庭屋顶光伏装置。