一、出台《通知》的背景

1.上级有要求

我县现行的供排水价格是按照新昌县人民政府办公室《关于印发新昌县水价综合改革实施方案的通知》（新政办发[2014]149号）从2015年1月1日用水时间起执行的，这对疏导供排水价格矛盾、理顺供排水价格关系、推进水环境持续改善起到了积极作用。随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，国家对资源环境更加重视，又陆续出台了一系列生态环境保护制度，目的是践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。

为进一步贯彻落实国家和省委、省政府有关“五水共治”重大决策，充分发挥价格机制调节作用，深化资源性产品价格改革，完善供水价格形成机制，提高居民节约意识，引导节约用水，需要对现行政策进行调整完善。

2.现实有需要

1.供水设施建设项目投入大，供水企业资金压力重。近10年来，随着我县城市框架的不断拉大，特别是我县两大园区经济建设的快速发展，从2008至2018年，沃洲自来水公司已累计投入供水设施建设资金达2亿多元，其中梅澄区块供水设施建设资金6000万元、拔茅钟山水厂建设工程6355万元、老城区旧管网改造5000万元；2019至2021年，公司在重大供水设施建设项目中资金需要量预计高达5亿元，其中大明市新区供水管网建设资金4500万元，县农村饮用水达标提标行动市政管网延伸工程预计投资2.7亿元，长诏水库二期引水复线工程建设工程预计投资2亿元，为此，必将造成供水企业巨额新增贷款。

2.企业生产经营成本增加，供水企业运行负担重。经对县沃洲自来水公司成本监审，供水成本同平均销售价格倒挂，2018年度达到每立方米0.40元。随着供水运行成本不断提高，企业亏损逐年增加，对供水企业的发展产生一定不利影响。一是供水企业运营维护成本增长较快。随着我县市政管网不断延伸，管网纵横拉长，导致各项人工费用、营业费用、修理维护费用、固定资产折旧等营运成本大幅度增长。二是“一户一表”改造投入大费用高。随着我县城乡一体化建设的深入推进，加大了各开发区供水基础设施投入，城区周边村供水区域不断扩大，自2008年推行城区和农村总表用户“一户一表”改造接管工作以来，特别2012年底城区实施供水秩序专项整治后，园中村和城中村累计改造户表23326户，投入改造资金4700万元。三是供水技改资金逐年增加。随着人们对水质要求及用水安全意识日益提高，促使制输水工艺不断完善和供水材料逐步优化，技术改造力度加大使行业投资加大，供水成本也大幅提高。