各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

为保障3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）健康成长，满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，加快推进我县婴幼儿照护服务发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）、《关于印发2020年绍兴市3岁以下婴幼儿照护服务民生实事项目实施方案的通知》（绍卫发〔2020〕10 号）等文件精神，经县政府同意，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与、分类指导”的总体思路，建立健全婴幼儿照护服务工作管理体制与机制，鼓励托幼一体化发展，建立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，更好地满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求，真正实现“幼有所育”，促进家庭幸福、社会和谐。

（二）基本原则。

1.政策引导，多方参与。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，建立并完善相关政策，发挥政策对婴幼儿照护服务发展的引导作用，统筹各方资源，动员社会力量，支持社会组织、企事业单位等举办托育机构，形成“规范化、多层次、多样化”的照护服务格局。

2.家庭为主，托育补充。坚持以家庭养育婴幼儿为主，强化家庭对婴幼儿养育的主体责任，为家庭婴幼儿养育照护提供科学指导。为照护困难的家庭提供必要的照护服务，减轻其婴幼儿养育照护负担。

3.安全健康，科学规范。遵循婴幼儿成长特点和规律，坚持科学育儿，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

4.优化服务，分类管理。坚持以服务促规范，以规范促发展，营造支持照护服务发展的社会环境。对托育机构加强分类指导、科学管理，为托育机构举办者提供便利服务，鼓励探索照护服务新模式。

（三）主要目标。

到2021年，出台我县婴幼儿照护服务相关政策措施，婴幼儿照护服务的标准规范管理体系初步建立。新增3岁以下婴幼儿照护机构2家、新增托位200个，建设婴幼儿照护实训基地1个，婴幼儿健康管理率达到90%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到85%以上。

到2025年，婴幼儿照护服务的政策体系、标准规范管理体系基本健全，服务能力明显提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。婴幼儿健康管理率达到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及达到90%以上。城乡社区婴幼儿照护服务机构覆盖率、幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率明显提高。

二、主要任务

（一）科学规划婴幼儿照护服务机构布局。

科学规划建设照护服务设施及配套安全设施。新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的居住区无婴幼儿照护服务设施的，要按照有关规定，限期通过购置、置换、租赁等方式建设。完善老城区婴幼儿照护服务设施，在加快推进老旧居住小区设施改造过程中，通过做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。

（二）发展形式多样的婴幼儿照护服务。

1.加强家庭科学育儿指导。树立“家庭是儿童早期健康管理的主要场所”的理念，重视和加强家庭科学育儿指导。落实国家、省、市等相关政策法规，推动实施女职工产假、父母育儿假，鼓励用人单位采用灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿家庭养育创造便利条件。完善公共服务体系建设，整合教体、卫生健康、妇联、工会等部门资源，依托妇女儿童保护服务、妇幼保健服务、母婴室配置等体系，构建覆盖全县的科学育儿指导服务网络，对家庭育儿给予技术支持，在全社会形成重视家庭科学育儿的氛围和环境。通过家庭医生签约服务、社区教育中心、家长学校、三优中心、公益活动、媒体、网络等载体，开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等指导服务。

2.有效衔接托幼一体化工作。教体部门要加大托幼资源的统筹力度，积极推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，增加托班规模，招收2-3岁的幼儿，解决家长托育服务需求；加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

3.拓展社区资源提供照护服务。充分挖掘社区资源，利用社区用房，通过公办、公办民营、民办公助等方式，支持和引导多方力量在社区开办普惠式婴幼儿照护服务机构，为居民家庭提供安全照护服务。优化社区婴幼儿照护设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，引导发挥综合效应。

4.鼓励单位提供婴幼儿照护保障。鼓励支持企事业单位、园区等，积极挖掘现有资源，采取单独或联办的形式，为职工提供照护服务，解决本单位职工子女照护问题。有条件的可向附近居民开放。

5.支持社会力量开展婴幼儿照护服务。通过市场化方式，引导和支持社会力量举办照护服务机构，引进国际、国内知名婴幼儿照护服务企业，通过直营或加盟方式落户我县，提供多层次、多样化的婴幼儿照护服务，促进我县照护服务市场健康发展。研究制定各类政策优惠措施，支持社会力量发展普惠托育服务，推进政府购买婴幼儿照护服务。

以上各类照护服务机构可根据覆盖区域实际需求以及场地、供餐等条件，提供全日制、半日制或临时托等婴幼儿照护服务。

（三）规范婴幼儿照护服务管理。

1.明确机构定位。婴幼儿照护服务机构是为解决家庭照护婴幼儿困难，由专业人员为婴幼儿提供全日制、半日制、计时制照料看护等托管性服务的机构。

2.实行登记、备案制度。举办非营利性婴幼儿照护机构的，在民政部门依法注册登记;举办营利性婴幼儿照护机构的，在市场监管部门注册登记。登记机关应及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向卫生健康部门备案，对照护服务机构的消防、食品、卫生保健等内容进行审核性备案。幼儿园开设托班不需要卫健部门备案。

婴幼儿照护服务机构备案申请，根据国家4部门联合下发的《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》文件，需提供评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》、托育机构场地证明、消防安全检查合格证明、工作人员资格证明等材料，提供餐饮服务的还需提供《食品经营许可证》。