各镇乡政府、街道办事处、县直及驻象垂直管理有关单位：

为进一步加大对卤肉食品的智慧化监管，切实保障我县卤肉食品安全。经研究，特制定《卤肉食品安全“一件事”集成改革全县推广实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

象山县食品药品安全委员会     象山县农贸市场改造提升工作领导小组

2022年4月13日

卤肉食品安全“一件事”集成改革全县推广实施方案

为了进一步加大对卤肉食品安全的智慧化监管，通过运用物联感知、赋码集成等数字化手段，对卤肉食品安全监管进行制度重塑和流程再造，全链条闭环管理风险隐患，持续增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，高质量助力共同富裕示范区建设，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦卤肉食品生产经营环节原料来源不明、违规添加、场所环境卫生不达标、从业人员违规操作等问题，通过运用数字化手段，按照“链式思维、系统集成、多跨协同、量化闭环”要求，压紧压实卤肉食品安全治理责任链和监管链，贯通卤肉原料种养殖、采购、生产加工、市场销售和产品消费等环节，打造“食材可查、过程可视、产品可追、扫码可溯”等应用场景，解决卤肉食品安全监管过程中的难点、痛点、堵点，推进跨环节、跨地域、跨市场集成应用，实现卤肉食品安全一站式、精准化、智慧化监管，全面提升我县食品安全治理能力和水平。至2022年12月底，实现全县供应18家放心农贸市场的在产在销卤肉食品生产经营单位规范提升达标率为100%，卤肉食品抽检合格率达98%以上。

二、工作原则

（一）坚持数字赋能。以“线上+线下”一体化监管为基本原则，全面应用“浙食链”系统，深化“卤肉食品安全集成应用”场景，利用风险预警、时时追溯等功能，实现卤肉食品生产经营全生命周期在线精准监管。

（二）坚持分类治理。按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”原则，依法进行分批分类治理，切实增强业主保障卤肉食品安全的主体责任意识，全面规范提升卤肉食品生产经营条件。

（三）坚持全链管控。对卤肉食品从原辅料采购、加工、配送、贮存、销售、检验等关键环节实施全过程、全链条管控，努力实现卤肉食品全过程安全。

（四）坚持闭环管理。按照风险“发现、整改、消除、规范”流程要求，建立风险闭环管控机制，对问题隐患“实时监控、即时整改”，做到卤肉食品生产销售过程风险全发现、全处置、全闭环。

三、改革举措

（一）统一准入分类。针对卤肉食品生产经营业态归属不清的问题，各地应根据生产销售情形不同，实施分类登记或许可。其中，属于现场制售的，应取得食品经营许可证或登记为小食杂店；属于前店后场且制售分离的，销售场所和加工场所应分别登记为小食杂店和食品小作坊。

（二）实施一体监管。改革原有分段监管模式，坚持“生产+销售”和“线上+线下”联动，对卤肉食品生产销售实施一体化监管。各地要摒弃分段监管模式，同步制定和部署卤肉食品生产销售监督检查计划，对辖区内卤肉食品生产经营单位组织开展全流程、全链条监管。具备条件的地区可利用视频监控、温湿度传感等物联设备，结合AI抓拍、智能预警等信息化技术，在卤肉食品生产销售重点时段，对生产销售场所环境条件、加工操作情况、产品追溯信息进行在线巡检。