朗读
潮鸣街道加快推进社区社会组织培育发展
工作实施方案
为深入贯彻省、市、区关于加强和创新社会管理工作的要求，加快推动我街道社区社会组织的健康发展，不断增强社会组织参与社会管理，提高公共服务的能力，充分发挥社会组织在构建和谐社会中的积极作用，根据《潮鸣街道关于加强社区社会组织培育发展与规范化管理的实施意见》精神，现就进一步加快推进我街道社区社会组织培育发展提出以下实施方案：
一、工作目标
按照培育、发展、提高的工作思路，2013年成立潮鸣街道社会组织服务中心（以下简称服务中心）、建成社会组织孵化基地，重点培育孵化公益服务类、社会事务类、文体健身类、慈善救助类、法律维权类、其他类别组织等六大类20家社区社会组织；每个社区培育出1-2家综合能力强、居民公信力高、有一定影响力的品牌社会组织；培养和储备一批社会组织人才，每个社区有一名专业社工负责指导助推社会组织工作；建成2个社区、社工、社会组织“三社联动”示范点。实现政府、市场和社会组织三者间的良性互动，促进社会和谐发展。
二、工作措施
为完善管理体制，理顺工作关系，加快推进社区社会组织培育发展，进一步明确街道各职能科室、服务中心，社区党组织和居委会的工作职责和任务。
1、机关各科室：街道社会事务科对符合登记条件的社区社会组织负责审核，对未达到登记条件的社区社会组织进行核准备案。街道各职能科室负责分类指导和监督，对社区社会组织已有资源和潜在资源进行调查，分析存在的问题，研究制定社区社会组织分类发展规划，明确发展方向和目标。街道社会事务科、残联、人力资源和社会保障站等负责指导督促公益服务类社区社会组织；街道经济发展科负责指导和监督社会事务类社区社会组织。党政综合办、文化站等辅助指导督促文体健身类社区社会组织；社会事务科、妇联、团委等负责指导和监督慈善救助类社区社会组织；街道综治科、司法所、工会、团委、妇联等负责指导和监督法律维权类社区社会组织；其他类别组织由党政综合办、经济发展科、综治科、妇联、团委等负责指导和监督。
2、服务中心：服务中心为社区社会组织提供各类服务，为符合条件的社区社会组织进行登记备案，指导社区社会组织建立以章程为主的内部管理制度，指导社区社会组织建立人员管理制度和活动规则，建立社区社会组织诚信记录档案，对社区社会组织的日常工作及活动开展进行管理，并定期向社区社会组织负责人提供专业培训、政策咨询、信息交流等服务。
3、社区党组织和居委会：社区党组织负责监督管理本社区社会组织示范规范化、制度化运作，充分将党建覆盖到社区社会组织内部，推荐社区社会组织负责人人选，并予以备案；社区居委会向社区社会组织提供各类公共服务项目明细及工作要求，对所需的场所、器具等方面的要求提供必要的帮助，并对社区社会组织在项目承接、公益活动等开展的全过程进行跟踪评估。每个社区培育1-2家综合能力强、社会公信力高、有一定影响力的品牌社会组织；培养和储备专门的社会组织人才；积极争创社区、社工、社会组织“三社联动”示范点。到2015年，社区每万人拥有社会组织不少于50个（包括注册登记和街道备案类社会组织），其中服务类社会组织不低于40%；登记社会组织年均递增10%。将社区社会组织的培育发展纳入社区年终考核。
4、社区社会组织：主动承接由社区居委会剥离的相关社区服务事务、政府社会事务，并根据服务中心及社区居委会的工作要求开展公益活动；自觉遵守组织内部章程，接受服务中心、社区党组织的双重领导和监督，不断规范组织的日常运作，加强组织内部人员管理，注重沟通、学习，提升组织整体素质。
三、工作步骤
（一）宣传准备阶段（
按照职责任务分工，组织开展基本情况及重点情况调查，调查研究已有资源和潜在资源，全面掌握了解全街道社区社会组织的底数、基本类别、基本情况，分发相关的社区社会组织调查表并进行分析。组织外出学习参观，开拓视野，创新思维。
（二）研究方案阶段（
通过外出学习参观、召开座谈会的形式，讨论确定优先发展和重点培育的社区社会组织类型，结合街道实际，提出社区社会组织分类发展规划，明确发展方向和目标，研究制定社区社会组织培育发展整体实施方案，明确社区社会组织管理体制及运行模式。并召开社区社会组织培育发展工作推进会，表彰示范性社区社会组织和社会组织优秀社区服务项目。
（三）组织实施阶段（
1、成立街道社会组织服务中心。由社会事务科负责落实办公场地，对办公场所进行分类布局，完成设计、装修工程，使其兼具办公、展示及孵化功能。服务中心人员配备到位，工作运作有序，与街道各职能科室和社区居委会相互配合，为社区社会组织提供各类服务。
2、全面培育六大类社区社会组织。根据分类指导，重点培育六大类社区社会组织的目标定位。由机关各职能科室牵头负责指导，在每类中力争孵化培育1个注册登记、并能较好承接政府社会事务的专业性社区社会组织，每个社区有1个注册登记的社区社会组织。
（四）总结提高阶段（
对前期社区社会组织培育发展工作进行回顾，总结取得的成绩，查找存在问题和不足，进一步规范社区社会组织内部管理规章制度，健全管理体制和运作机制，对社区社会组织进行全面评估，以激励和规范并行来有效推动社会组织健康有序发展。同时加强宣传和招募专业志愿者结合每年的“春风行动”开展一次以企业、社区社会组织为主体的大型“慈展会”。
四、工作要求
1、加强宣传，提高认识。社区社会组织是社区建设的一支重要力量，街道和社区要通过多渠道、多形式、多层面，大力宣传新时期加强社区社会组织培育发展工作的重要性，要充分认识加快社区社会组织培育发展，是构建和谐社会的需要，是适应政府职能转变和社会管理体制创新的需要，也是推进社区民主自治的需要。
2、加强领导，规范管理。街道成立社区社会组织培育发展领导小组，由街道办事处主任担任组长、街道分管民政的副主任担任常务副组长、党工委委员担任副组长，成员由机关各科室长和各社区居委会主任组成。领导小组下设办公室（设在社会事务科），负责社区社会组织培育发展的日常工作。领导小组根据工作需要适时召开专题会议，研究处理社区社会组织培育发展中的热点、难点问题。
3、加强协作，提升水平。街道各职能科室、社区社会组织服务中心和各社区要各司其职、互相配合，互通情报信息。要建立联席会议制度，加强沟通交流，定期邀请社区社会组织负责人参加座谈会、恳谈会，听取他们的意见和建议，并及时宣传相关法律、法规。要加强同高等院校、专业机构的交流与合作，开阔工作思路，促进社区社会组织向制度化、规范化、专业化方向发展。
4、加强研究，创出特色。根据街辖社区社会组织实际情况，因地制宜，重点培育发展一批具有潮鸣特色的社区社会组织，发挥其品牌引领作用，带动本地区社会组织健康有序发展。
