局机关各科室、各司法所：

为积极响应省委十三届四次全会作出的“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）决策部署和省厅、市局相关文件要求，充分发挥司法行政职能作用，为全区正在深入开展的“五水共治”工作提供法律服务和法律保障，结合我区司法行政工作实际，特提出如下实施意见：

一、充分认识服务“五水共治”的重要性和紧迫性

“五水共治”是区委区政府一项重中之重的工作。打好治水

攻坚战，既是区委区政府贯彻落实省、市决策部署的具体行动，是推动下城区转型升级的有力抓手，也是“打造繁华时尚之区，建设幸福美丽下城”的重要内容，更是提升人民群众生活品质的迫切需要。各科室、司法所要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，深刻理解服务保障“五水共治”的重要意义。要把服务“五水共治”作为我区司法行政围绕中心、服务大局的一项重要任务。同时，也要认识到服务“五水共治”是全区司法行政履行责任使命、发挥职能作用、促进自身发展的一个重要机遇。从而准确把握“五水共治”各个阶段、环节的目标任务，打好法制宣传、法律服务、法律保障“组合拳”，为推进“五水共治”提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、深入开展法制宣传活动，为“五水共治”营造良好法制氛围

要围绕“五水共治”目标，增强主动意识，进一步提高法律服务的带动力。发挥法制宣传的教育、引导和带动作用，开展“五水共治”有关法律法规宣传活动，把“五水共治”有关法律法规宣传纳入“六五”普法重要内容，并列入年度重点宣传计划。按照省厅、市局部署，开展法制宣传服务“五水共治”专项活动，组织法制宣传工作者、普法志愿者深入基层、深入群众，广泛宣传《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《浙江省违法建筑处置规定》等法律法规。编印《下城区“五水共治”法律知识宣传手册》，向辖区内学校、机关、街道、社区、企业免费发放。将“五水共治”有关法律法规纳入全区领导干部和公务员学法用法考核范围，提高其运用法治思维和法治方式治水的能力。积极运用报刊专栏、网站、微博、微信、手机报、学法讲堂、法律知识园地等各类载体，加大宣传力度，扩大“五水共治”普法教育活动范围。发动社区律师面向基层群众开展专题宣传活动，解读省市区相关文件精神，宣传涉水法律法规。将“五水共治”相关内容和要求纳入“法治街道”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等创建活动，引导全面治水、全域治水、全民治水、全程治水。

三、充分发挥法律顾问职能作用，协助政府和职能部门推进“五水共治”法治化

围绕“五水共治”目标，增强创新意识，进一步提高法律服务的创造力。充分发挥区、街道、社区法律顾问在服务“五水共治”战略中的专业作用，为党委、政府研究制定涉及“五水共治”的重大决策、重大政策和规范性文件，提供法律论证和合法性审查等服务。通过组建不同层面“五水共治”专题法律服务团队，与治水重点项目和各责任单位搞好对接，为有关项目论证、投融资、法律文书等提供法律审查意见，当好参谋助手。同时，认真总结法律服务中小企业、服务“三改一拆”等专项工作中好的经验做法，不断研究开发新的法律服务产品，积极运用到法律服务“五水共治”战略中，以创新思维推进“五水共治”各项事务高效落实。

四、充分发挥“枫桥经验”基层优势，有效预防和化解“五水共治”中的矛盾纠纷

围绕“五水共治”目标，增强效率意识，进一步提高法律服务的化解力。坚持和发展“枫桥经验”的城市社区版，充分发挥人民调解组织网络遍布基层、工作触角遍及社会各个领域的优势，全面开展有关“五水共治”矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，重点加强对可能影响、干扰“五水共治”的苗头性、倾向性疑难复杂矛盾纠纷与社会不安定因素的预知、预判、预防，并有针对性地开展调处化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。充分发挥法律服务工作者专业优势，引导律师、基层法律工作者等协助政府和相关职能部门处理好涉及“五水共治”的矛盾纠纷和信访问题，依法妥善办理涉及“五水共治”的法律事务，引导当事人更多地运用调解方式解决纠纷，确保“五水共治”工作扎实有序推进。

五、充分发挥法律援助公共服务功能，维护良好的“五水共治”公平环境

围绕“五水共治”目标，健全法律援助工作参与处置突发性、群体性事件和信访事项的工作机制，对涉及“五水共治”的法律援助案件优先受理，并指派政治素质好、执业经验丰富的法律援助律师提供服务。抓好“五水共治”法律服务队伍建设，通过开展培训、听取讲座、观看视频等方式，提高法律服务“五水共治”能力和水平。发挥司法行政法律服务中心平台作用，整合法律咨询、人民调解、法律援助等职能优势，为“五水共治”提供更为周到的法律服务。抓好“星级规范化司法所”建设和司法服务工作室推广工作，进一步体现基层司法所和司法服务室在基层服务“五水共治”的基础作用。

六、加强组织领导，确保司法行政服务“五水共治”各项举措落到实处、取得实效

各科室、司法所要高度重视法律服务“五水共治”工作，加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，精心组织实施，上下联动，形成合力。要加大对法律服务工作的推介力度，组建专门普法、律师、调解等服务团队，为“五水共治”提供专业化法律服务。要大力宣传法律服务“五水共治”的成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。区辖律所、法律服务所要在全区范围内遴选优秀法律服务工作者进入法律服务专家团，并研究制订法律服务“五水共治”的业务操作指引，加强业务培训，提高法律服务水平和实效。全区司法行政干部和法律服务工作者要从自身做起，严格遵守“五水共治”相关政策法规，为群众做好示范和表率。

区司法局成立服务“五水共治”工作领导小组，李军局长任组长，陈卫中、潘培生副局长任副组长，局办公室、法制宣传教育科、基层工作管理科、法律援助工作科、律师工作管理科及各司法所等负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，日常工作由办公室牵头。各科室、司法所请做好相关文件精神的传达，请根据工作进度填报《全区法律服务“五水共治”工作统计表》（见附件），并附法律服务“五水共治”典型案例，于每月25日前报办公室王琳，相关的好做法、好经验、好材料请及时上报，电话85820559。

附件：全区法律服务“五水共治”统计表

                         杭州市下城区司法局

                          2014年4月23日

附件

全区法律服务“五水共治”工作统计表

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