局属各有关单位：

现将《下城区2016年基本公共卫生服务项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

杭州市下城区卫生和计划生育局

2016年3月31日

下城区2016年基本公共卫生服务项目实施方案

为进一步做好我区基本公共卫生服务项目（以下简称项目）实施工作，加快推进基本公共卫生服务均等化，根据上级卫生计生行政部门有关文件精神，结合本区实际，特制定本方案。

一、工作目标

完善协调机制、规范项目管理、提升服务能力、提高工作质量，让更多群众享受到优质、高效的基本公共卫生服务，主要工作指标达到省市项目考核要求，详见附件。

二、项目内容

城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血压、糖尿病）患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、65岁及以上老年人和0-3岁儿童中医药健康管理、结核病患者健康管理共12大类浙江省基本公共卫生服务项目。

三、工作任务

根据《浙江省基本公共卫生服务规范（2013版）》（浙卫发〔2013〕124号）、《中医药健康管理服务规范》（国卫基层发〔2013〕7号）及《结核病患者健康管理服务规范》（国卫办基层函〔2015〕880号）文件精神，各社区卫生服务中心负责项目实施，区项目办公室各成员单位负责业务指导、培训、督导、考核等。各社区卫生服务中心项目考核总分857分，合格分数线为771分（见附件）。

（一）完善协作机制，进一步促进条线共同发展

一是进一步明确工作职责。根据人事变动及时调整项目办公室成员，明确各成员单位（科室）职责，确保我区项目的有效落实。二是进一步规范业务指导。项目办公室各成员单位应不定期了解社区卫生服务中心项目工作开展情况，抓好薄弱项目，实施重点专项指导，每年至少开展四次对社区卫生服务中心的业务指导和督导检查，有现场工作记录等；定期上报半年度、年度业务督导情况总结，实现信息互通、经验共享，切实提升项目服务质量。三是进一步完善服务模式。社区卫生服务中心通过结合全科医生制度建设，将全科医生签约服务与基本公共卫生服务、日常医疗服务相结合，以服务对象为核心，提供综合、连续、动态的健康管理服务。

（二）抓好薄弱环节，进一步提升项目执行成效

一是注重项目体检工作。做好居民首次建立健康档案的建档体检工作，以及落实好老年人、高血压患者、2型糖尿病患者和重性精神疾病患者等年度体检工作。各社区卫生服务中心通过结合企业退休人员、城乡居民等各类体检，应用杭州社区卫生信息系统“新数据浏览器”功能，做好建档体检和年度体检的告知、引导和承检工作，进一步确保项目规范性和真实性。二是注重项目规范执行。按照项目规范要求，做好健康档案个人基本信息、体检信息填写；确保老年人体检项目齐全、辅助检查化验内容规范；规范开展高血压、2型糖尿病、重性精神疾病患者年度体检、随访、转诊等。各社区卫生服务中心做好项目薄弱环节建设，进一步提升项目规范性。三是注重地区协调发展。进一步发展北部地区的基本公共卫生服务，提高健康档案建档率、慢性病管理率等指标，缩小与南部、中部地区的差距。

（三）加强宣传培训，进一步推动项目规范管理

一是加强项目培训。每年至少举办一次项目管理培训，通过分析、点评、讨论等形式针对项目实施中的具体问题进行探讨，注重培训实效，不断提高从事项目工作和项目技术指导考核人员的业务管理水平。项目办公室各成员单位加强条线专题培训，确保培训频次、做好培训记录、进行效果评价等。各社区卫生服务中心做好内部医务人员的培训工作，提高项目知识的整体掌握度。二是加强项目宣传。加大全区项目宣传力度，制作项目宣传资料，利用官网、官方微信、APP等多媒体途径宣传项目知识；组织落实“浙江省基本公共卫生服务项目优秀宣传片（资料）的征集和评选活动”相关工作。项目办公室各成员单位每年至少举办一次项目宣传活动，过程性资料齐全。各社区卫生服务中心通过健康教育、宣传橱窗、滚动屏及各类媒体做好项目宣传工作，提高居民对项目的知晓率和参与度。

（四）严格考核分配，进一步推进项目有效实施

一是强化绩效考核管理。进一步健全项目考核机制，原则上每半年组织一次区级专项绩效考核，半年度考核以指导、查找问题为主；年终考核以整改落实为主，并和项目资金拨付、奖惩挂钩。项目办公室各成员单位每季度开展一次业务督导考核，考核结果与项目任务经费拨付挂钩。各社区卫生服务中心及时开展社区卫生服务站和医务人员的内部绩效考核，确保项目工作顺利、有效实施。二是加强签约考核力度。将项目服务内容作为医养护一体化签约服务考核的主要内容之一，提高签约的慢性病管理工作绩效比例和考核力度，提高项目管理质量。三是规范项目资金管理。各社区卫生服务中心严格执行财务会计制度，加强资金管理，熟悉掌握财务系统辅助账册功能并及时做好记录。凡与项目有关的资料应根据档案管理有关规定，做好原始资料归档，确保全面、真实的反映资金使用情况。

（五）加大整改力度，进一步促进项目持续发展

建立以问题整改为抓手的工作机制，针对考核中发现的问题认真落实整改，举一反三，补足短板，进一步提高我区项目的质量和绩效。一是认真梳理上级部门检查反馈问题以及自查存在重点问题，制定切实可行的整改计划和改进措施，优化流程，提高工作效率和服务质量；二是项目办公室各成员单位应加强整改措施落实情况督导检查，将整改落实情况作为重点督导内容，确保整改进度；三是各社区卫生服务中心定期开展自查，每半年上报整改工作落实情况，确保服务项目规范有效开展。

（六）落实网络直报，进一步确保数据填报准确

项目办公室各成员单位应根据项目考核的要求，及时统一与业务条线有关指标的解释和计算口径，并做好基层卫生网络直报的审核工作，提高数据报送的准确性和时效性。各社区卫生服务中心应明确基层卫生网络直报工作的具体科室和负责人，按照项目指标意义及要求认真收集机构数据，在规定时间节点前完成季度、半年度和年度基层卫生网络直报系统填报工作；完善数据监测评价、比对分析和反馈工作机制。

四、工作要求

一是高度重视，加强协调。项目办公室各成员单位和社区卫生服务中心务必要高度重视，切实加强领导，成立相应组织，明确职责分工，确保项目实施工作有序规范地进行。

二是科学规划，规范实施。项目办公室各成员单位、各社区卫生服务中心应根据方案要求，结合工作实际合理制定项目实施计划，并认真组织项目实施，按要求完成年度考核任务。

三是总结经验，完善制度。项目办公室各成员单位、各社区卫生服务中心在实施过程中应不断总结经验，完善管理制度，推广特色亮点做法，确保项目顺利、有效开展。

附件：《2016年下城区基本公共卫生服务项目绩效考核指标一览表》

附件

说明：1、指标与《浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则（2015年）》一致，除去“2.3.1农村地区村卫生室补助资金到位情况50分”，考核总分为950分。

2、未涉及中心的考核指标93分：1.2.1人员培训（8分）、1.2.2项目宣传（2分）、1.2.3协作

机制（3分）、1.4信息化建设（20分）、2.1预算安排（30分）、2.2.1资金到位（30分）。

3、涉及中心的考核指标857分，合格分数线=857×0.9=771。

4、指标将根据国家、省、市卫生计生委最新要求适时调整。