各街道办事处、各相关部门：

    为贯彻落实《杭州市安全生产委员会办公室关于建立安全生产隐患排查整改督办“四个一”工作机制的通知》（杭安委办〔2018〕29号），进一步推进我区安全生产工作，现就建立安全生产隐患排查整改督办“四个一”工作机制通知如下：

    一、指导思想

    按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，始终坚持问题导向，以“暗访查找问题，督查推进工作，压力倒逼落实”为工作机制，聚焦全区各行业（领域）安全生产风险防控，通过隐患摸排、研判交办、限期整改、通报点评等形式，严查、严管、严治重点隐患，堵塞安全监管漏洞，最大限度地在各行业（领域）编织“防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”的责任网络，确保全区安全生产形势稳定。

    二、组织架构

    成立安全生产隐患排查整改督办工作领导小组，由副区长唐锋任组长，区安监局、区住建局、区市场监管局、区经旅局、区城管局、区文广新局、区教育局、区卫计局、区民政局、区公安分局、消防下城大队、交警下城大队等单位负责人为成员。区安委办具体负责工作的部署推进，落实归口指导、协调管理和督查评估等工作。

    三、排查整改督办内容

    督查辖区内所有行业（领域）的安全生产隐患。重点督查以下内容：

   （一）建筑施工领域现场安全管理情况；

   （二）交通运输领域安全管理情况；

   （三）人员密集场所、高层建筑、出租房、电动自行车等消防领域安全管理情况；

   （四）危险化学品企业以及“三场所三企业”等安全生产管理情况、重大危险源监控情况；

   （五）特种设备领域安全管理情况；

   （六）用水、用电、用气安全管理情况；

   （七）燃气供应站和餐饮场所燃气使用安全管理情况；

   （八）重点行业、领域、部位、岗位等安全隐患较多，且较严重的情况；

   （九）国家、省、市部署安全生产大检查、大排查、大整治的行业领域的排查整改事项；

   （十）其他涉及安全生产领域的安全防范措施落实情况。

    四、工作机制

   （一）统一隐患来源渠道

    1.行业主管部门排查获取：行业主管部门按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行隐患排查。

    2.属地街道办事处通过“网格化”排查方式获取：对辖区内生产经营单位按照风险等级定期进行隐患排查，建立隐患排查分级管理台账。

    3.区安委办根据投诉举报、媒体曝光、工作交流等掌握的问题线索，对各行业各经营单位，特别是重点行业（领域）的安全生产隐患进行“四不两直”等方式的明查暗访。

   （二）统一隐患分析研判

    1.各责任单位对排查发现的隐患，根据隐患轻重程度和可能造成的危害大小，评估确定隐患等级，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

    2.区安委办每30日从行业主管部门、街道收集汇总重大风险、较大风险台账并结合暗访检查掌握的隐患情况进行分析研判，核实后下发《下城区重点安全生产隐患交办单》，并抄送政府各分管领导。各责任单位负责督促隐患单位进行整改，整改时限不超过30天。对因工程性、资源性、程序性等客观因素导致不能按时完成整改的事项，各责任单位要及时说明情况，制定整改方案，明确时间节点、整治目标、具体要求等，并报区安委办备案。

   （三）统一隐患验收方式

    各责任单位负责对黄（一般风险）、蓝（低风险）安全隐患进行验收；区安委办会同相关职能部门，对红（重大风险）、橙（较大风险）安全隐患的整改完成情况进行实地验收，对未整改到位的，落实二次交办，直至办结。

   （四）统一隐患通报点评

    1.每30日由区安委办发文通报一次：企业隐患点整改完成情况，街道、部门（单位）的整改落实进度排行榜。  

    2.原则上每2个月召开一次分析会：由区政府领导召集各街道、各相关单位负责人参加，集中点评隐患整改情况，明确工作要求；遇特殊敏感时期，由区安委办请示区政府领导适时召开分析会。

    五、保障措施

   （一）强化工作统筹。要以推进安全隐患排查整改督办为主线，以暗访曝光为切入点，统筹推进安全生产隐患治理工作。以“大排查、找隐患、抓整改、强督办、严问责、齐参与、促安全”为总主线，将暗访督查、问题整改、事故防控等工作有机结合起来，系统落实安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全生产预防控制体系建设，切实提升辖区内安全生产治理能力。

   （二）强化责任落实。各街道、各相关部门必要按照“三个必须管”的原则，以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，高度重视，严肃认真对待此项工作。要通过新闻媒体曝光等方式，强化落实领导责任、企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。要强化责任倒查，对问题整改不力、工作推进缓慢的，根据相关程序，启动约谈问责。

   （三）强化执法支撑。各相关部门要加大执法整治力度，对暗访发现的重大安全隐患，要迅速跟进，亮剑执法，严查严治；对限期整改不到位的安全隐患和违法行为，要保持执法刚性，坚决做到治理到位、销号到位。

请各街道、各相关部门从7月份起，每月25日前将当月隐患排查发现的重大风险隐患、较大风险隐患上报区安委办（附件1）。联系人：王斌，联系电话：85835050.

    附件：1.下城区重点安全生产隐患上报单

          2.下城区重点安全生产隐患交办单

          3.下城区重点安全生产隐患整改验收单

                                杭州市下城区安全生产委员会办公室

                                             2018年6月28日