为全面落实依法治国方略，加快推进健康浙江建设，整合卫生计生行政执法资源，强化卫生计生综合监督职能，完善和健全综合监督行政执法体系，推进卫生计生综合执法，确保卫生计生法律法规有效落实，根据国家卫生计生委、中央编办、财政部等六部委联合印发的《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发〔2015〕91号）（以下简称《意见》），结合浙江实际，提出如下实施意见：

       一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法工作的重要性和紧迫性

       卫生计生综合监督行政执法工作（含中医，下同）是卫生计生工作的重要组成部分，是执行国家卫生计生法律法规、维护卫生计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康浙江的重要保证，更是有效控制影响健康危险因素、维护群众健康权益的重要保障，具有较强的专业性、技术性。随着经济社会日益发展和人民群众健康需求的不断增长，对卫生计生行政执法的要求进一步提高，但我省卫生计生行政执法人力不足、少数地方机构性质不明确、中医监督体系和计划生育监督体系不完善、监督员职业发展通道不畅等问题不同程度地影响了执法效能的发挥，现行体制机制已明显不适应卫生计生行政执法面临的新形势、新任务。因此，全面贯彻落实《意见》要求，遵循“整合资源、转变职能、综合执法、提高效率”的原则，完善我省卫生计生综合监督行政执法体系，在卫生计生领域内推进综合监督行政执法工作迫在眉睫。

       二、健全体制，整合资源，加强卫生计生综合监督行政执法工作

       （一）整合机构和职责。各地要在原卫生监督机构的基础上，巩固公共卫生行政执法职能，强化医疗卫生行政执法职能，整合现有卫生、计划生育等行政执法资源和职责，设置统一的卫生计生行政执法机构，规范配备行政执法用车和装备。

       卫生计生行政部门负责医疗卫生、公共卫生和计划生育行政执法政策制定、规划编制、考核评估、组织协调等工作，负责监督、稽查卫生计生行政执法机构实施行政执法行为，并对该行为的后果承担法律责任。

设区的市级卫生计生行政执法机构主要承担以下职责:对下级的卫生计生行政执法工作进行业务指导；依法开展执法检查工作，查处违法行为；组织查处跨区域案件或者大案要案；开展执法稽查，对下级执法机构和人员的执法行为进行督查；加强全市卫生计生执法队伍建设。设区的市级卫生计生行政执法机构名称统一为“某某市卫生计生行政执法支队”。

       县级卫生计生行政执法机构主要承担以下职责:根据属地管理原则，实施卫生计生专项整治和日常执法检查。县级卫生计生行政执法机构名称统一为“某某县（市）卫生计生行政执法大队”和“某某市某某区卫生计生行政执法大队”。

       乡镇人民政府（街道办事处）协助上级卫生计生部门做好辖区内的卫生计生执法监督工作，也可依法接受上级卫生计生部门的委托承担计生执法工作，指导开展卫生计生监督协管服务，接受上级执法机构的业务指导，纳入乡镇（街道）“四个平台协调”管理。

       县级卫生计生部门要积极支持基层全科网格建设，行政村（社区）卫生计生监督信息逐步由统一划分后的网格负责报送，县级卫生计生部门负责业务指导、培训考核。

       卫生计生行政执法机构作为卫生计生行政部门集中行使医疗卫生、公共卫生、计划生育等执法任务的执行机构，要探索执法体制创新，积极稳妥推进执法重心下移，调整充实一线行政队伍，实现分级负责、权力下放、人员下沉。