二、进一步明确“双创”工作要求

2.实现“双创”达标争优。“双创”的目标是：通过创建，城区、街道和社区均达到市级充分就业标准。“双创”工作在下城区“双创”工作领导小组领导下，由区人力资源和社会保障局综合协调，各街道和相关职能部门具体落实。要围绕目标，加强领导，搭建平台，整合内容，提供保障，创新方法，确保“双创”各项目标的实现。

3.落实街道、社区考核制度。建立健全“双创”工作考核责任制度，对就业和培训工作目标任务完成、劳动保障服务进企业（包括建立楼宇劳动保障服务工作站）、劳动监察网格化管理、政策法规宣传服务、劳动维权服务、争议调解服务、街道创新特色工作等情况进行考核。

三、鼓励扶持大学生（留学人员）、“新杭州人”自主创业

4.加强大学生就业创业服务。积极鼓励高校教授创业带领大学生开展创业活动，鼓励和引导大学生创业，推行大学生创业导师制度，开展大学生创业实训，发展大学生创业孵化基地，落实大学生创业扶持政策。对大学生择业需求进行调查并登记造册，建立大学生定期走访制度和求职信息数据库，提供有针对性的择业观教育，职业介绍和创业指导。整合利用培训机构、大专院校、企业单位等资源，积极组织开展适合大学生特点的创业实训和技能培训，以培训推动大学生创业就业。强化大学生创业服务，通过走访了解、跟踪服务、典型交流、建立创业俱乐部、小额担保贷款等多种形式，及时帮助大学生解决创业中的困难，提供良好的创业服务环境。

5.健全“新杭州人”就业服务机制。落实“新杭州人”就业创业扶持政策，积极做好创业贷款及贴息的服务工作。实施“新杭州人”素质培训和技能培训教育，培训与就业结合，培训与创业联动，为“新杭州人”就业创业提供便捷的条件和优质的服务。

6.加大项目无偿资助力度。大学生在我区创办企业，根据项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等，择优给予2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元六个等级之一的一次性资助，用于购置经营设备、支付生产经营场所租金、管理费、水电费、通讯费等费用。

7.实行创业期房租减免。大学生创办企业租赁创业用房，建筑面积100平方米以内的给予第一年1元/平方米·天，第二年、第三年0.5元/平方米·天的房租补贴，其中对入驻创业园创办企业的，建筑面积50平方米以内的免收两年房租；留学人员租赁创业用房创办企业的，建筑面积100平方米以内的给予第一年1元/平方米·天，第二年、第三年0.5元/平方米·天的房租补贴，对其中入驻创业园区创办企业的，免收三年房租。

8.提供创业人才公寓住房。在我区创业的大学生、“新杭州人”及外来务工人员，符合条件的可承租我区人才公寓住房。入住公寓的范围、对象、条件和申请程序按照《关于印发〈下城区创业人才及外来务工人员公寓租赁管理办法〉的通知》（下政办发〔2010〕81号）的规定执行。

9.落实配套资助资金。对留学人员在我区创办的企业，积极帮助企业申报上级资助资金，列入国家、省财政资助的留学人员创业项目，区财政按规定给予配套；对获得市政府资金资助的项目，区财政给予不低于1：1配套资助。

四、鼓励自主就业创业和灵活就业

10.积极落实小额担保贷款政策。根据杭州市小额担保贷款政策的范围、对象和条件，加强小额担保贷款政策的宣传，积极做好本区高校毕业生、失业人员、“新杭州人”等人群的小额担保贷款申请、审核工作，为申贷对象提供便利的条件和优良的服务。

11.实行自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴。凡本区户籍并持有《杭州市就业援助证》人员，从事个体经营、创办企业或民办非企业单位（国家限制的行业除外），并缴纳社会保险费满12个月以上的，在申请享受杭州市自谋职业、自主创业优惠政策的同时，给予每人每年500元的区自谋职业、自主创业社会保险费补贴。

12.实行就业助推社会保险费补贴。

（1）持有效《杭州市失业证》且年龄男45—50周岁以内、女35—40周岁以内的本区户籍人员，以个体劳动者名义缴纳社会保险费并从事灵活就业，可申报就业助推社会保险费补贴。补贴标准为每人每月200元，补贴资金由区促进就业资金和街道各承担50%。

（2）鼓励经合社促进就业。可对当年登记失业人数少于上年末的经合社进行综合奖励。2014年综合奖励金额按照2012年经合社就业助推支付总额的三分之一确定，综合奖励资金由区促进就业资金和街道各承担50%。该政策执行至

五、鼓励企、事业等单位吸纳就业

13.实行吸纳就业用工补助和社会保险费补贴。税务及社会保险缴纳在下城区的机关事业单位（公益性岗位除外）、企业、民办非企业单位、个体工商户等用人单位招用本区户籍并持有《杭州市就业援助证》人员，签订1年及以上劳动合同，办理就业登记，单位缴纳社会保险费满12个月的，在申请享受杭州市用工补助和社会保险费补贴的同时，可于用工期满1年后的次月起6个月内，申请享受每人每年2500元的区用工补助和社会保险费补贴。

六、培育发展家政服务业

14.鼓励发展员工制家政企业。税务及社会保险缴纳在下城区的员工制家政企业，录用员工办理就业登记、缴纳社会保险费满12个月的，可申请享受每人每年100元的社会保险费补贴。

15.培育家政中介服务评价体系。经区人力资源和社会保障局认定的家政协会，参与家政服务评价体系建设，推动外来务工人员就业，促进家庭服务业良性发展并取得实效的，经绩效考核合格，给予评价人数每人每年10元补贴。

七、加强创业和职业技能培训

16.鼓励企事业单位、培训机构开展高技能人才培训。经区人力资源和社会保障局认定的企事业单位、培训机构，组织开展各类高技能人才培训、鉴定后取得高级工及以上职业资格证书的，在享受杭州市职业培训鉴定费补贴的同时，可给予组织培训的单位每人100元的培训费补贴。同一人参加同一项目的培训，培训费补贴不能重复享受。培训费补贴总额全年不超过11万元，依申请先后顺序拨付，用完为止。