关于在全镇党组织中开展"双强争先"活动的实施方案
各村、企业、机关、事业单位党支部：
为进一步深化创先争优活动，以党内创先争优带动全社会创先争优，整体提升基层党建工作科学化水平，根据县"双强争先"活动的部署要求，结合我镇实际，现就我镇全面开展争当"发展强、党建强"先进单位为主要内容的"双强争先"活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委五届十四次全会、县委十二届十四次全会精神，紧扣"做强工业园区，打造城镇新区，推进现代农业，建设和谐泉溪"工作目标，在各领域深入全面开展"双强争先"活动，扎实推进服务型基层党组织建设，进一步增强基层党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的自觉性，健全完善党建与发展相互促进、相互推进的良性工作机制，为我镇经济社会全面发展提供强大的组织保证。
二、争创内容
根据不同领域的特点，结合我镇实际，分类明确"双强争先"活动争创内容。
（一）农村块要着重围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群 众致富、维护农村稳定，开展争当"富民强、党建强"先进村级组织的活动。具体要求是:
1、生产发展强。积极调整农业农村产业结构，大力发展现代农业，实现农业增效，农民增产增收、生活宽裕。在农村生产发展持续、快速、稳定增长的基础上，进一步理清村级集体经济发展思路，充分搞活村集体资产经营，村集体经济年收入不低于5万元;
2、文化建设强。提高农民整体素质，做到乡风文明、村容整洁。农村文化阵地齐全，农民文娱活动丰富；
3、民主管理强。村级组织管理民主规范，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度落实到位，推行村党组织干部"公推直选"制度，村干部能积极履行"创业承诺"，近三年内无信访，未发生群体性事；
4、服务能力强。村级组织切实转变职能，强化服务意识，创新服务方式，建立起便民、利民的为民服务机制。要进一步加强党员服务中心建设，开展党建政策咨询、党员组织关系接转、流动党员管理、困难党员救助等服务；
5、核心作用强。村级党组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显。村级各类组织健全，工作机制完善，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信。积极发挥党建工作优势，带动团妇兵等组织开展工作，建立起以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制;
6、队伍素质强。村党组织班子成员党性强、业务熟、观念新、会管理，平均年龄在40岁左右，梯次配备合理，并有年轻的后备力量。村党组织书记基本达到高中、中专以上学历，党员队伍结构合理。干部和党员普遍参加学习培训，实践科学发展观和创先争优活动的自觉性强，执行上级农村工作方针政策的本领强，做好新时期农村工作的能力强。
（二)企业块着重围绕建设活力和谐企业，开展争当"发展强"先进企业活动。具体要求是：
1、生产经营强。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度。法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学。资源利用效率高，万元工业增加值能耗低于规模以上企业平均水平。
2、自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动。重视引进入才培养，工作机制健全，加强人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；
3、竞争能力强。企业竞争优势明显，发展思路清晰，盈利能力强，产值和利税年均增 长率高于全县规模以上企业平均水平。企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业比较靠前。企业价值目标正确，企业精神具 有时代特征，凝聚力强；
4、和谐发展强。重视和谐企业建设，工会组织健全。企业用工合法，员工薪酬得到落实，按规定为员工办理各种保险，员工合法权益得到维护。员工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实。重视做好员工思想政治工作，关心关爱员工。近三年内无重大安全事故和群体性事件了；
5、社会责任强。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录。注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规。积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽；
6、组织建设强。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理。党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显。党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障。党建带群团建设氛围浓厚；
7、服务意识强。党员宗旨意识、先锋意识强，在员工中起到引领表率作用。党组织、党员服务企业发展、服务人才、服务员工意识强。
（三）机关事业单位要着重围绕完善公共服务，深化作风建设，以"治庸治懒、体能增效、狠抓落实"为工作主线，开展争当"效能强、党建强"先进单位活动。具体要求是：学习能力强。大兴勤学之风，坚持理论武装、与时俱进、学以致用、分类指导、领导带头、改革创新，建立健全各项学习制度，推进学习型党组织建设;实干效能强。加强职业道德、纪律法制教育，转变机关思想作风，改进事业单位行风，提高工作效率和水平，严格执行机关效能建设"十二条禁令制度，健全完善机关行政效能建设考核制度，对机关效能进行量化考核;服务作为强。转变部门职能，提高 服务意识，深入开展"服务企业、服务基层"专项行动。组建志愿者队伍，积极开展志愿者服务活动，多为人民群众办实事好事;班子队伍强。机关事业单位领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，党组织核心作用明显。党政班子成员党性观念强、业务政策熟，注重开拓创新。党员、职工队伍结构合理;廉洁自律强。加强思想道德、党风廉政建设专题学习教育和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，加强党性修养，模范地遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，筑牢拒腐防变的思想防线;运行机制强。党组织内部运行、工作机
制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实。党建工作基础扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员先锋承诺制得到有效落实，作用发挥明显。
通过努力，力争到十八大之前，着力培育一批可学可看的"双强争先"示范村、企业。
三、工作措施
1、以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神为重点，开展思想引领行动。把学习贯彻党的十七届五中全会精神贯穿"双强争先"活动全过程，通过举办报告会、开展宣讲活动、召开党员学习会、举行专题党课等多种形式，组织基层党组织和党员深入学习党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委五届十四次全会精神，在学习中认清形势、把握方向、明确思路、谋划发展，坚持以五中全会精神武装头脑、指导工作，确保"双强争先"活动扎实开展、取得实效。
2、以服务发展为重点，开展"创先争优当先锋·踊跃建功十二五"主题实践行动。把推动科学发展作为"双强争先"活动最大的实践、最需要取得的实效， 推动转型发展、和谐发展，确保各项目标任务顺利完成。围绕提升工作执行力、优化发展软环境，扎实开展机关作风建设暨执行力建设活动，不断深化"服务企业、服务群众、服务发展"专项行动，   利用为民服务中心等平台，深化党员志愿服务工作，进一步健全组织网络、丰富服务内容、创新服务形式、完善服务机制，注重集中服务和常态服务、全方位服务和专业性服务、公益性服务和市场化服务相结合，更好地服务基层、服务群众。构建和谐的发展环境。
3、以党建带群建、群建促党建为重点，开展党群联创行动。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，通过党建带群建，开展党内外组团承诺，推进党群共建创先争优。以"统筹城乡工会组织建设，全面推进'两个普遍'（即：企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商）"为重点，团结动员广大职工在服务科学发展中争创新业绩，在促进社会和谐中力争新作为；以"创先争优作贡献·青春建功'十二五'"为主题，以实施"青春建功先锋"、"志愿服务先锋"、"基层团建先锋"为载体，带动广大青年为促进经济社会发展作贡献；以"服务妇女促发展、创先争优促和谐"为主题，以"巾帼先锋"为载体，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，积极引导妇女在推进经济转型升级、促进社会和谐中创先进、争优秀。
4、以纪念建党90周年为契机、选树和集中表彰一批可信、可学的各领域"双强"先进单位典型，突出示范带动作用。同时，把"双强争先"活动成效作为评选先进基层党组织、优秀共产党员的重要依据，突出导向作用， 激励和引导党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，进一步凝聚科学发展共识，激发干事创业热情，凝心聚力推动泉溪镇科学发展。
四、方法步骤
根据创先争优活动的总体安排，"双强争先"活动总体上分三步实施:
1.动员部署( 2011年4月)。在调研摸底的基础上确定"双强争先"重点培育对象，制定实施方案，明确责任人，落实工作任务。
2.培育创建(2011年4月一2012年7月)。各支部要围绕"六个强"的争创标准，制订具体争创计划，部署争创举措，落实争创目标、争创举措，扎实推进"双强争先"活动。
3.总结表彰(2011年、2012年"七一"前夕)。对照"双强争先"标准，开展评选活动，在镇里评选表彰的基础上，择优向县级推荐上报。同时，认真总结提炼和宣传推广"双强争先"活动经验，推动各党组织"双强争先"活动经常化、制度化。
五、组织领导
1.落实领导责任。各党组织负责人要切实履行领导责任，把"双强争先"活动摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织，扎实推进活动深入开展。
2.加强工作指导。镇党委将根据工作规划，结合落实党员领导干部创先争优活动联系点制度，把"双强争先"重点培育组织作为镇领导干部党建工作重点联系单位，采取"一家一策"措施，进行重点培育，努力把联系点建成"双强争先"示范点。
3.加强跟踪督查。建立以驻村干部和工办人员组成的跟踪督查联系队伍，实行"双强争先"活动专人联系、跟踪督查和项目管理，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，切实解决活动中存在的问题。要把各领域"双强争先"活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，推动"双强争先"目标任务落到实处。对思想不重视、工作不得力的，镇党委将及时提出批评，限期抓好整改。
4.营造创建氛围。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体，以及红色微博、QQ群等网络工具，大力宣传 "双强争先"活动的重要意义、经验做法，以及活动中涌现出的先进单位、优秀党员和闪光言行，努力营造你追我赶、齐争共创的局面。
中共泉溪镇委员会
二○一一年四月二十日
抄送：县委组织部、县创先争优办公室