各村委会：

　　根据县委、县政府的统一部署，为切实做好第十届村委会换届选举工作，结合我乡实际提出如下实施方案：

　　一、换届选举工作的指导思想

　　第十届村委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，以加强农村基层服务型党组织建设为统领，以选好配强农村带头人为重点，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，努力选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子成员，为实现西联赶超发展奠定坚实的组织基础。

　　二、换届选举工作的时间安排

　　第十届村委会换届选举工作从2013年11月23日到2013年12底基本完成。（见日程安排表《附一》）

　　三、换届选举工作的法律法规依据

　　主要的法律依据：（1）《中华人民共和国村民委员会组织法》；（2）《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》；（3）《浙江省村民委员会选举办法》。按照法定的规则和程序组织实施选举工作，做到条件不少、程序不漏、要求不降，切实保障村民的民主权利。

　　四、换届选举工作遵循的原则

　　在换届选举工作中，要遵循四个原则：（1）坚持党领导的原则。要充分发挥村党组织在农村的领导核心作用，保证村民委员会选举在村党组织的领导下，按照法定程序进行，引导村民正确行使民主权利，按规则和程序参与选举。（2）坚持民主选举的原则。一定要牢固树立群众观念、民主执政观念，充分发扬民主，尊重群众的意愿，维护群众的权利。进一步完善民主选举机制，积极探索有特色的农村基层民主选举方式，确保选举有序参与、公平竞争、风险可控。（3）坚持依法选举的原则。村民自治、民主选举，党的意志表现要严格依照法律、法规、政策的途径来实现。乡选举指导小组要依法加强对选举办法、选举过程和选举结果的指导和监督，畅通民主渠道，规范选举过程，尊重选举结果，切实保障村民意志的表达和维护权利的实现。（4）坚持科学选举的原则。要严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，科学制订《选举办法》、规范投票程序。对各种违法违纪行为和不正当竞选行为，一经发现坚决查处。要营造强大的舆论氛围，建立科学的突发性、群众性事件的预警应急机制。

　　五、村委会的职数、结构和任职条件

　　要按照精干高效的原则，从严控制村委会班子成员的名额。村委会职数，原则上建议300人口及以下的村（不包括东坑、田坪、上田）设3人，其中主任1人、副主任1人，委员1人（含妇女委员1人）；东坑、田坪、上田三个村设3人，其中主任1人，委员2人（含妇女委员1人）；300人口以上500人口以下的村设3人，其中主任1人，委员2人（含妇女委员1人）；500人口以上的村设5人，其中主任1人，委员4人（含妇女委员1人）。村委会成员应当奉公守法、品行良好、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平（一般具有初中以上文化水平）、服务能力强、带富能力强、群众信得过。一年中有三分之二以上时间能在村里，胜任村委会的日常工作，身体健康。

　　六、村委会换届选举的基本做法

　　1、宣传发动。分层次召开党委政府联席会议、乡干部会议、村民小组长以上党员干部会议、村民大会或村民代表会议等进行全面发动。要充分发挥报刊、广播、电视和农村各种文化宣传平台如黑板报、标语等媒体的积极作用，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村级组织换届的相关法律、法规和有关要求，统一思想，提高认识，提高广大党员群众的知晓率，组织引导广大党员群众有序参与换届选举。特别是要把应该选什么样的人、不应该选什么样的人，什么样的竞争是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。要认真搞好选前培训工作，对村级选举工作人员进行培训，做到不培训不上岗。组织他们学习选举办法、选举步骤、选举程序，提高选举工作业务水平。通过宣传、学习、培训，使选举的有关政策、程序家喻户晓。

　　结合各村实际情况根据附件3悬挂和张贴相应数量的横幅和标语（500人口以上的村需悬挂横幅2条以上，张贴标语10条以上；500人口以下的村需悬挂横幅1条以上，张贴标语5条以上）。

　　2、组织实施阶段。第十届村委会换届选举采用“自荐直选”方式进行，各村要切实按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定、程序进行。

　　（1）第十届村民委员会换届工作示意程序。

　　第一步：先由第九届村民代表会议推选产生本届村民选举委员会，张贴第一号公告；

　　第二步：讨论通过村选举办法。公告选举办法，张贴第二号公号；

　　第三步：开展选民登记。公告选民榜，张贴第三号公告；

　　第四步：在选民榜公布5日后推选产生村民代表、村民小组长和组务监督员，张贴第四号公告，新一届村民代表选举结束后，第九届村民代表职责自行终止。

　　第五步：组织自荐报名，张贴自荐须知；

　　第六步：进行自荐人资格及承诺内容的审查，报乡领导小组审定，张贴第五号公告；

　　第七步：组织自荐人员培训；

　　第八步：确定选举工作人员，公布选举日、投票点、时间及选举监、计票人员，张贴第六号公告；

　　第九步：组织选举日的正式选举工作，公告选举结果，张贴第七号公告；

　　第十步：公布另行选举候选人名单，张贴第八号公告；公布另行选举结果，张贴第九号公告；

　　第十一步：其他配套组织推选工作；

　　第十二步：总结、汇总、上报有关资料。

　　（2）推选好村民选举委员会成员。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。村民委员会选举工作在村党组织领导下，由村民选举委员会主持。要把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选进村民选举委员会。村党组织书记要通过法定程序，担任选举委员会主任，主持选举委员会工作。村民选举委员会严格按照《浙江省村民委员会选举办法》的规定，抓好选举各个环节的组织工作，尤其要抓好村选举办法的制订、宣传和落实。

　　（3）认真制定村选举办法。各村要根据乡里下发的村民委员会选举办法范本，认真制定村选举办法。本届选举不采用委托投票，实行一人一票，各村村民选举委员会要结合本村实际将相关要求写入村选举办法，经村民会议或村民代表会议讨论通过后公告。