各乡镇（街道）安监所，局各科室、大队、公司：

　　现将《2014年安全生产监管工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　武义县安全生产监督管理局

　　2014年3月20日

　　2014年安全生产监管工作思路

　　一、总体思路

　　以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为主线，以科学发展观为指引，牢固树立安全发展理念，突出企业安全生产标准化和“科技兴安”两个重点，开展“打非治违”、隐患排查治理和夏季“百日攻坚”三项行动，以基层监管“网格化”、行政行为“规范化”、事故防范及处置、安全监管队伍和社会支撑等四个建设为保障，建立健全安全生产责任、隐患排查治理、安全预防控制体系，提升安全生产治理能力，确保实现全县安全生产形势持续稳定好转，为建设“美丽武义”提供可靠的安全保障。

　　二、工作目标

　　确保实现全县各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率（亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、百万车公里死亡率和10万在校生非正常死亡率）“三个持续下降”，有效防范各类事故，坚决遏制较大以上事故；确保不突破市政府下达的各项控制指标。

　　三、主要任务

　　（一）围绕“一条主线”，健全监管责任体系。

　　以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》为主线，强化安全发展意识，健全责任体系。一是围绕省委、省政府《意见》构建责任网。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全监管责任体系和工作机制，并严肃安全生产问责。强化党委对安全生产工作的领导；推进乡镇政府落实属地监管责任，进一步理顺政府各部门的管理责任，督促负有安全监管职能的部门依法履行监管责任、负有行业管理职能的部门落实行业管理中的安全责任、负有社会管理职能的部门落实社会管理中的安全责任。二是发挥安委办指导、协调和监督职能，进一步健全完善安委会成员单位联席会议、联络员工作制度，形成合力。对社会影响大、区域性、行业性的安全生产问题实行综合治理，通过“政府牵头、部门联动、联合执法、集中整治、督查督办、责任追究”等措施，拓展综合整治试点成果，着力解决一些行业领域安全监管盲区问题。三是强化“安全生产是最大民生”意识，加大对公共安全领域安全隐患排查治理的投入，强化应急救援保障体系建设。

　　（二）抓住“二个重点”，提升安全生产基础。

　　1.深化企业安全生产标准化建设。以标准化建设为抓手，促企业安全生产主体责任落实。一是总结近年来标准化工作经验，分析存在的问题和难点，按照巩固、提升、保质、扩面的原则，继续实施激励和约束措施，实现年内规上企业基本达标，500万以上的规下企业全面推行。同时，组织开展回头看，对达标企业的体系运行情况开展专项督查，确保体系正常运行和持续改进，鼓励企业提档升级。二是继续融合推进安全生产标准化与诚信机制建设。将安全生产纳入企业信用评价体系，通过企业安全生产诚信等级评定和管理，采取信贷、用地、融资、信贷等方面的激励和制约措施，促进企业自觉履行安全生产主体责任。三是以标准化建设促企业安全管理的规范。在落实法定代表人负责制的基础上，建立直至班组长和重点岗位员工的安全责任体系。健全安全管理机构，配好配强安全管理人员，健全并严格执行安全生产规章制度。

　　2.积极推进“科技兴安”。以科学技术在安全生产领域的应用为重点，提升安全监管效能和企业安全本质水平。一是积极推进安全监管信息化。完善全县安全监管信息网络体系，探索县、乡镇（街道）两级共建机制，健全企业安全生产基础信息库，完善行政审批、行政执法、重大危险源监管、事故隐患排查治理、安全生产培训教育、危化品登记管理、应急救援资源、企业标准化评审和诚信管理等重点信息系统，实行动态管理，提高监管效能。二是积极推进企业安全管理信息化。依托企业信息化管理平台，实现安全管理信息化，推行重点、危险岗位和重大危险源实施在线监控。三是引导、鼓励企业加大安全科技投入。督促企业加大安全生产关键技术、重点设备攻关和自动化改造，推广应用现有先进适用工艺技术与装备，特别是一些高危险重岗位积极推进“机器换人”和气体防护站建设，切实提高企业本质安全水平，促进转型升级。

　　（三）开展“三项行动”，除隐患防事故。