南浦溪镇防汛防台抗旱应急预案

一、总则

(一)编制目的

为切实做好防洪减灾工作，保证抗洪抢险、防台、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，结合我镇实际，制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》等规定编制。

(三)适用范围

本预案适用于我镇范围内水、旱、台灾害的预防和应急处置。

 (四)工作原则

1、坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主、防抗结合。

2、防汛防台防旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、防汛防旱工作按照行政区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持依法防汛防台抗旱，实行公众参与，专群结合，平战结合。民兵和预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

5、抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

6、坚持防汛防台防旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水环境，促进人与自然和谐相处。

7、坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的“四进”方针，加强基层防汛防台抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防台抗旱能力。

二、基本情况

1、地理环境：南浦溪镇位于泰顺县东北部，总面积63.38平方公里，现辖一个社区14个行政村，总人口1.4万人。文泰线贯穿而过，地理位置优势明显，交通便利，同时也是泰顺文成的重要交通枢纽。辖区位于新华夏构造一级隆起带上，受华夏构造控制，全镇地势从东向西南倾斜，是南雁荡山山脉的延伸。属典型的低中山高丘陵地貌。镇境内群山起伏，沟谷交错，水力资源丰富，有南浦溪、新浦溪、联云溪三大主流域。大部分民房沿溪岸边而建。

2、水利工程：小(二)型3座(龙南一级水库、龙南二级水库、联云水库)，一般山塘万方以上1座。莒江溪流域区防洪堤约18公里，涉及9个行政村。

三、事件分级

根据我镇的实际，按照对经济社会的影响程度，将洪涝台旱灾害划分为一般、较大、重大和特大四个等级。

1.一般紧急情况

当出现下列情况之一时，为一般紧急情况：

(1)县气象台预报热带气旋将影响我县的局部地区。

(2)本镇范围内24小时降雨量达50—80毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达50-100毫米，并出现一般灾害。 

(3)莒江溪及支流水系水位低于五年一遇洪水位。

(4)山塘发生险情。

(5)有重要保护目标的重要堤防等发生险情。

(6)较大范围内，连续干旱20天以上，农作物受灾面积占总播种面积10%以上；饮水困难人数超过全镇人口的1%。

2.较大紧急情况

当出现下列情况之一时，为较大紧急情况：

(1)县气象台预报热带气旋将影响我县。

(2)本镇范围内24小时降雨量达80-100毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达100-150毫米，并出现较大灾害。

(3)莒江溪及支流水系水位高于五年一遇洪水位，低于十年一遇洪水位。 

(4)山塘发生严重险情且危急村庄居民安全，小（二）型水库发生险情。

(5)有重要保护目标的重要堤防等发生严重险情。

(6)较大范围内，连续干旱30天以上，农作物受灾面积占总播种面积15%以上；饮水困难人数超过全镇人口的4%。

3.重大紧急情况

当出现下列情况之一时，为重大紧急情况：

(l)县气象台预报热带气旋将严重影响我县。

(2)本镇范围内24小时降雨量达100-150毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时达150-180毫米，并出现重大灾害。

(3)莒江溪及支流水系水位高于十年一遇洪水位，低于二十年一遇洪水位。

(4)小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全。

(5)有重要保护目标的堤防发生决口，并危及公共安全。

(6)较大范围内，连续干旱50天以上，农作物受灾面积占总播种面积30%以上；饮水困难人数超过全镇县人口的7%。

4.特大紧急情况

当出现下列情况之一时，为特大紧急情况：

(l)县气象台预报热带气旋将特别严重影响我县。

(2)本镇范围内24小时降雨量已超过150毫米，并且县气象台预报未来24小时仍将持续。某一区域出现短历时强降雨，3小时超过180毫米，并出现特别重大灾害。

(3)莒江溪及支流水系水位达二十年一遇洪水位以上。

(4)小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全。

(5)有重要保护目标的堤防发生决口，并严重危及公共安全。

(6)较大范围内，连续干旱70天以上，农作物受灾面积占总播种面积40%以上；饮水困难人数超过全镇人口的10%。

四、应急响应行动及措施

1. Ⅳ级应急响应

    启用条件：发生一般紧急情况或县防指启动防汛或防台Ⅳ级响应。

    响应行动：1、防指办主任进岗，防指办加强24小时值班，密切关注气象信息、监视台风天气动向，通知外出防汛防台负责人立即返回。

2、通知各村各单位进行防汛防台检查，重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。落实水库、山塘、地质灾害隐患点、薄弱堤防巡查制度；预泄高水位水库、山塘，对险工险段、在建工地落实应急度汛措施。

3、检查防洪排涝设施状况，重点检查中格局圩区、城镇、工业园区的防洪排涝设施。防台四级响应做好危房、户外广告牌、高空设施、行道树等设施的保安加固措施，

4、对有关农业生产进行合理安排。做好农业抢收、大棚防涝防风措施。

5、检查调试防汛会商系统。

2. Ⅲ级应急响应

   启用条件：发生较大紧急情况或县防指启动防汛或防台Ⅲ级响应。

   响应行动：1、防指副指挥进岗，部署重点防御工作。防指办全体人员到岗，通知外出防汛防台负责人立即返回。

2、联村干部下村督促指导防御工作，检查各村防汛责任人、预警员、巡查员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况，督促各村广播暴雨或台风信息，提醒群众和有关企业做好防汛防台工作。

3、通知各行政村做好危险区人员的转移准备，若已发生险情则立即转移相关人员。

4、小流域山洪、地质灾害、山塘水库、薄弱堤防等开始巡查。

5、及时上报人员转移情况、受灾情况等。

3. Ⅱ级应急响应

    启用条件：发生重大紧急情况或县防指启动防汛或防台Ⅱ级响应。

    响应行动：1、乡镇防汛指挥进岗，镇防指全体成员到岗，应急工作组开始工作，通知抢险队员集结待命。

2、下派防汛工作组到各村检查督促指导，立即转移危险区人员。

3、幼儿园和学校停课，旅游景点、农家乐关停，对重点地段实行交通管制。