仕政〔2017〕294号

各社区，各村，镇属各单位：

《仕阳镇建成区“路（段）长制”实施方案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

仕阳镇人民政府

2017年9月30日

（此文件公开发布）

仕阳镇建成区“路（段）长制”实施方案

为进一步加快推进小城镇综合环境整治，创建整洁卫生、规范有序、优美宜居的城乡环境，提升美丽仕阳整体形象，根据《泰顺县生态搬迁工程建设指挥部办公室关于小城镇环境综合整治行动实行“路（段）长制”的实施意见》（泰生迁指办〔2017〕120号）文件精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕县委、县政府“生态立县，旅游兴县”的总体目标，按照以人为本、因地制宜、循序渐进、标本兼治、齐头并进的工作要求，全面开展小城镇环境综合整治行动，使全镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、村容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，努力打造美丽宜居宜游的“琴桥小镇”。

二、总体目标

以卫生整洁、秩序规范、环境优美为目标，全民动员，镇村联动，切实解决脏、乱、差问题，改善城乡环境面貌，全面落实属地管理原则，通过开展主要街道、背街小巷、卫生死角、村庄边缘等重点区域以及道路、河道的环境卫生整治，基本实现建成区范围内无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无占道经营等“脏、乱、差”现象，形成人人关心、支持、参与城乡环境综合管理的长效机制，实现镇容村貌和城乡人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升的“三个提升”。

三、责任职责

（一）路（段）长责任分工

结合小城镇环境综合整治行动，按照“一路（段）一长，条块结合，属地管理”的原则，确定由镇领导班子成员担任一级路（段）长，驻村干部等担任二级路（段）长，溪东和朝阳村两委主要干部担任三级路（段）长。同时，明确溪东和朝阳村、镇机关各部门、镇属镇办各单位为“路（段）长制”责任单位、配合单位，通过协调联动，进一步推动形成小城镇环境综合管理的社会化工作格局。

（二）路（段）长工作职责

（1）一级路（段）长职责：负责做好所辖路段“路（段）长制”工作的领导指挥，对突出的热点难点问题进行统筹协调，做好跨村域街道管理，确保相邻区间有序协作，形成合力。

（2）二级路（段）长职责：组织开展“路（段）长制”工作日常巡查和专项督查，做好所在路段配合和责任单位的对接工作，具体承担环境整治的指导和监督、协调职能，发现问题及时向相关职能部门反映，并做好存在问题的处理跟踪与落实工作。

（3）三级路（段）长职责：具体负责所辖路段及周边环境问题的日常巡查、情况反馈、整改跟踪，向道路沿线周边居民和临街店户做好宣传，积极开展道路日常巡查和专项督查，认真做好巡查和督查记录，发现问题及时向一级和二级路（段）长反馈处理，并做好后续跟踪管理工作。

四、工作内容

根据小城镇环境综合整治考核细则要求和我镇工作实际，现将“路（段）长制”工作内容梳理如下：

（一）整治城镇秩序

1、禁止流动摊贩、乱设摊点现象，清理街道两侧私搭乱设的摊棚摊点和影响街容的雨阳棚；

2、清除沿街经营户占道经营、占道堆物现象，商铺要货物归店，保持卫生清洁、秩序规范；

3、规范道路及其沿线道口施工和建筑施工材料的堆放、车辆维修点车辆的停放、废品收购点物品的放置等；

4、搞好单位和临街店户内部及周边卫生，落实门前“三包”责任制。
    具体措施：清理摊棚摊点、乱推乱放和占道经营等行为，先对住户（经营户）进行劝导，并由综合行政执法中队下发限期整改通知书，督促其自行整改，在规定期限内未整改的进行集中整治。对流动摊档和提篮小卖实行归行入市，纳入农贸市场经营或进行集中管理。综合行政执法中队按片区划分落实责任，一天保证至少4次的巡查。

（二）整治环境卫生
    1、地面保洁到位，垃圾收集、堆放、转运和处理过程中，消除“跑冒滴漏”现象，整治散养畜禽，扫把、拖把、畚箕等卫生用具摆放有序。
    2、全面清理房前屋后和空地上乱堆乱放的杂物，消除各类卫生死角和占用绿化带种菜的行为，彻底清除旱厕、简易棚厕等。
    3、完善街道和村庄垃圾桶、标志牌等各类卫生设施，规范各类垃圾堆放。

4、完善日常保洁制度，合理配置环卫设施，保障各类设施齐全整洁，提高保洁质量。

5、加强城镇绿化景观改造，开展绿化综合整治活动，充分利用路边、街心、围墙、办公场所外围区域植树种花，提升绿地覆盖率。结合文明生态村建设，在村庄增种树木、花草，改善美化村庄环境。

具体措施：溪东和朝阳村要全村总动员，强化村规民约执行力，发动群众开展村居环境卫生整治活动，清理屋边、路边、水边、田边和树林中的各类积存垃圾，平整道路、疏通沟渠、清理柴堆、粪便和坑塘等，做到无暴露垃圾、无卫生死角，从整体上改善村居“脏乱差”面貌。加强环卫队伍建设，健全清扫保洁制度，实行“定人、定岗、定责”的环卫工作管理制度，加大资金投入，购置相关环卫设施，进一步完善村级垃圾处理设施。增加人力，实行建成区环卫工人12小时路上不停歇动态保洁（上午6:00-下午6:00），确保建成区范围内地面干净、环境整洁 。

（三）整治路河环境

按照属地化管理要求，溪东村和朝阳村要协同环卫所、五水共治办组织开展好辖区内道路和河道环境整治。

1、清除建成区范围内堆放的垃圾、杂物及污染物，清除主要道路（东交线、仕底线）沿线两侧堆积的石料等杂物和破旧广告牌。清理道路绿化带和排水沟内垃圾，发挥养护人员作用，做好道路日常保洁与管理；

2、加强河道环境管理，清除河道沿线、塘坝岸边垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物，清理打捞河面的漂浮物、生活垃圾，严厉查处违法排污行为以及向河道乱丢、乱倒垃圾行为。

具体措施：落实“三边三化”责任，加强道路日常管理养护，定期组织养护人员上路清扫，搞好道路绿化美化工作，营造良好的通行环境。全面落实“河长制”和村级责任，加强日常监管和清理，杜绝向河道乱扔垃圾的行为，巩固提升“清三河”成效。
    （四）整治户外广告
    1、规范各类灯饰、户外广告、宣传横幅的设置安装，使其不影响街面美观；
    2、及时清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌等。

3、规范设置道路沿线标志牌，清理未经审批设置的旅游标志、厂名牌、店名牌、地名牌、标语牌，保持道路上的各类标牌整洁无污染破损。
    具体措施：清理残缺不全的广告牌、标语并予以更换，安排专人清除广告“牛皮癣”。
    （五）整治交通秩序
    1、加强交通秩序管理，完善交通标志标线，解决行人横穿马路，无序占道停车、乱调头等阻碍交通的问题；

2、加大对上沙江—桥头—仕兴路—下沙江路段的车辆停放管理，车辆按照规划停车位停放整齐，严禁在大街上随意乱停乱放。建立专人定期巡查机制，及时处置各种“乱停车”现象。
    具体措施：仕阳客运站要加强对客车运营的监管，要按规范停车上下课。行政执法中队要强化对车辆乱停放的管理，积极开拓空地作为停车位，规范城镇交通标志标线。
    五、工作流程

“路（段）长”制工作实行巡查→反馈→协调→处置→督查5步法。