仕委〔2018〕94号

各村党（总）支部、村委会，镇属各单位：   

    现将修订后的《仕阳镇突发事件应急联动处置预案》印发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

中共仕阳镇委员会

仕阳镇人民政府

2018年6月13日

  （此文件公开发布）

仕阳镇突发事件应急联动处置方案

      为切实提高我镇突发事件的应急处置能力，健全辖区应急处置联动机制，建立良好的治安秩序和维护全镇社会稳定，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级应急处置的有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持党委、政府统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，本着“贴近实战、注重实效、突出重点、周密组织”的原则，立足于“属地响应、快速妥处”的目标，健全基层应急联动处置机制，明确各方职责，着力完善预警预测、响应联动、指挥处置系统，提升属地快速处置整体作战能力，确保第一时间、第一阶段有效稳控和妥处突发事件，避免事态升级扩大造成严重后果，确保仕阳镇辖区社会政治和谐稳定。

二、适用范围

本方案所指的突发事件应急处置主要包括本辖区内各类群体性事件以及涉暴涉恐、应急事件的苗头性应急处置。

三、处置原则

（一）信息主导原则。各有关单位应严格落实情报信息的收集、报告制度，准确、及时、全面地向镇突发事件应急处置指挥部报告信息，为领导科学决策提供依据。

（二）快速反应原则。突发事件应急处置的各环节都要坚持快速反应、果断决策、依法处置，消除涉稳隐患，化解为先，把稳控化解疏导工作做深做细做实，防止事态进一步扩大升级，最大程度地减少危害和影响。

（三）以人为本原则。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（四）合成处置原则。在镇应急处置指挥部统一指挥下，各部门密切配合，形成合力，按照职责分工，协同作战，服从命令，充分发挥整体作战效能。

（五）依法处置原则。坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械”和对违法行为依法处置、控制苗头、掌握局面相结合的原则，必要时果断依法采取强制措施。

（六）属地处置原则。按照镇各社区联系方案，根据突然事件属地处置原则，联系片领导需第一时间赶赴事发地，在应急处置指挥部指挥下，开展先行处置。

（七）分管领导协同处置原则。根据突发事件分管归属，各分管领导需按照协同处置原则，在应急处置指挥部指挥下，协助联系片领导开展处置工作。

四、事件分级

按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分三级：

（一）III级（一般）：是指50人以下且有一般违法犯罪倾向的，需要派出所和镇值班力量或事权单位部门共同进行处置的突发事件。

（二）II级(较大)：是指50人以上且有违法犯罪倾向的、20人以下且已有严重违法犯罪行为的、造成1人以上重大伤亡的涉暴涉恐的，需要镇调度相关部门进行联动处置的较大突发事件。

（三）I级（重大）：是指100人以上且有违法犯罪倾向的、50人以下且已有严重违法犯罪行为的、造成3人以上重大伤亡的严重涉暴涉恐的，由县委县政府统一组织指挥各方面资源和力量处置的重大突发事件。

五、组织领导

在仕阳镇党委的统一领导下，成立仕阳镇突发事件应急处置指挥部，镇党委书记任指挥，镇长任第一副指挥，党委副书记任常务副指挥，镇人大主席、派出所所长任副指挥，镇班子其他成员任指挥部成员。指挥部对整体方案的制定和实施负总责，常务副指挥负责具体牵头实施，其他成员按“一岗双责”要求具体抓落实。指挥部下设现场指挥部、现场处置组、综合工作组、舆情应对组、后勤保障组、工作督导组、办公室等7个功能组。

（一）III级规模突发事件处置工作

由派出所或派出所和镇值班力量及事权部门共同进行处置，并根据情况再调集相应力量支援处置，同时及时将处置情况报送指挥部相关领导。

（二）II级规模突发事件处置工作

本着“快速集结、隔离人群、内部劝解、外围引导、秘密取证、防止扩大”的要求，在镇主要领导指挥下，由各处置小组联动处置，并及时将突发事件的基本情况报送县相关领导和公安局及县有关部门。