竹委〔2018〕59号

 竹里社区党委，各党支部，村委会，乡属各单位：

         现将《竹里畲族乡关于落实红色领航“三创一转”实施方案》予以印发，请认真遵照执行。

附件：《竹里畲族乡关于落实市红色领航“双百双千”行动推动乡村振兴的实施方案》

中共竹里畲族乡委员会

2018年7月23日 

（此件公开发布）    

竹里畲族乡关于落实红色领航“三创一转”实施方案

为深入落实市红色领航“双百双千”行动和县红色领航“三创一转”行动，充分发挥基层党建在实施乡村振兴战略中的领航作用，持续推进基层党建“全面进步、全面过硬”，实现“全领域建强、全区域提升”的目标，现结合我乡实际，制定红色领航“三创一转”行动方案：

一、工作目标

提升组织力，这是十九大对新时代基层党建工作提出的重大命题。要全面提升竹里畲族乡基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力，就要高标准落实农村基层党建“浙江二十条”和“温州三十条”，把基层党组织打造成为引领乡村振兴的战斗堡垒，让基层群众在基层党组织的带领下有更好更多的获得感、幸福感和安全感，切实为“深融西部生态休闲产业带建设、争当绿色高质量发展的排头兵”提供坚强的组织保障。

    二、工作方向

围绕“党建强、集体富、生态美、旅游兴”的目标，激发基层党组织的战斗力，坚持基层党建与乡村振兴示范带“双带合一”，全域党建、全域旅游融合发展，根据市、县要求，在乡域范围内全力打造1个以上党建样板村、1个以上集体经济相对富裕村、1个以上美丽特色村。

三、工作措施

要通过“三创一转”行动，推动基层组织工作提档升级。把基层党建聚焦到服务乡村振兴战略上来，结合西部生态休闲产业带建设，用好“党建+”手段，整合各方资源，走出一条具有竹里特色的以党建引领乡村振兴的新路子。

（一）完善“一乡一规划”。围绕“三创一转”行动部署，坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，抓紧完善乡村建设规划。规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，统筹安排村庄生产、生活、生态空间，全面建设宜居、宜业、宜游的乡村，提高农村居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

（二）实行“一村一清单”。要对照“三创一转”建设标准，逐村列出问题清单、任务清单、整改清单和责任清单，通过补齐基层组织建设短板，加快村级集体经济发展，开展村庄环境综合整治，加强基础设施和公共服务设施建设，深化农村精神文明建设，推进农村各项工作整体提升。“一村一清单”要明确具体责任人和完成时限，要面向党员群众公开公示，接受党员群众监督。

（三）整合项目资金。坚持统筹安排，按照“同步规划、同步推进”的原则，统筹农村基层党建、村级集体经济发展、农业产业发展、景区村庄创建、美丽田园建设、农村公路改造、乡村旅游开发、旧村改造等各类涉农项目，充分发挥项目的叠加效应，提高农村工作的整体水平。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，加大各类涉农资金的整合力度，发挥财政资金“拳头”聚合效应。

（四）整合工作力量。结合县级党员领导干部参加支部主题党日“双下沉双示范”制度和“百名泰商结百村、百个两新组织扶百村、百名干部驻百村” 三百工程，助推乡村发展。严格落实农村“第一书记”、农村工作指导师制度，开展项目责任认领，开展精准帮带创建，在发展理念、基层治理、规划设计、项目建设等方面争取帮扶指导，推动各项工作落地。

（五）加强农村基层社会治理。健全村党组织领导的村民自治机制，规范村民（代表）会议制度。推进法治乡村建设，加强农村普法教育，完善公共法律服务中心、基层站点规范化建设。深化基层社会治理“一张网”建设，全力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉，加强基层治理综合信息平台运行管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响村级组织运行、侵害农民利益的各种黑恶势力、村霸地霸，全面净化农村基层政治生态。

（六）提高服务群众水平。深入推进农村地区“最多跑一次”改革，结合基层治理推进“四个平台”建设，完善村便民服务中心，推行“红色代办员”制度，实现群众办事不出村，一般事务都在农村办理。深化“红色细胞工程”建设，完善党员直接联系服务群众机制，加快农村党员志愿者队伍建设，开展农村党员设岗定责，充分发挥党员联系服务群众作用。

（七）培育和提升农村基层各类组织。加强村级配套组织建设，规范工作运行，充分发挥妇联、团委等组织在村级事务中的积极作用。选好配强村党小组长、村民小组长和妇女小组长，加强对“三小长一代表”的教育管理。积极培育和发展农村基层各类社会组织，重点培育农村红白理事会、乡贤议事会、调解组织、志愿队伍、文体协会等组织，增强基层治理活力。

（八）塑造淳朴文明乡风。强化基层党组织对基层意识形态工作的领导权和主动权，坚持正确的舆论异向，以先进文化来引领乡风民风，着力构筑和谐文明、崇德向善的农村德治体系。广泛开展弘扬“好家风好家训”等活动，讲好家风故事，传播治家格言。深入推进农村文明家庭、美丽家庭、绿色家庭、书香家庭、建康家庭培育。发挥村规民约积极作用，强化道德约束，倡导设立慈孝榜、光荣榜、好人榜，努力提升农村群众的道德修养，倡导形成文明新风。

（九）强化党的领导核心地位。推行村级工作月度例会制度，村级各类组织每月向村党组织报告重点工作计划、重大事项进展、重大活动安排，始终高高挺起村党组织的领导核心地位。大力开展后进党组织整顿，全面实行基层党组织底线管理，严格标准排查摸底，“一村一策”建立整顿工作方案，组建攻坚团队包村负责，确保后进问题得到根本解决。

（十）深化基层党建示范带建设。坚持“双带合一”，优化示范带结构布局，到2018年底前，全乡要打造1条覆盖全乡的泰顺民族乡村示范带，每个乡镇至少有70%以上的行政村在示范带上，且有30%的行政村不在2017年县级基层党建示范带覆盖范围内。按照“一村一特色、一带一主题”的特色思维全域谋划、精品定位，推进示范点建设内外兼修、软件硬件同步提升，力求每条示范带上都要培育和树立1-2个党建特色品牌。

四、工作要求

（一）强化责任落实。乡党委和各村支部把“三创一转”行动作为落实抓基层党建责任制、加强基层组织工作的重要抓手，统筹规划、加强领导，着力强化党建样板村、经济相对富裕村、美丽特色村、后进村建设的人、财、物保障。乡党委书记担负“第一责任人”的职责，组织委员担负“主要责任人”的职责；农村党组织书记担负“直接责任人”的职责，主动作为、具体落实。我乡的党建样板村、经济相对富裕村、美丽特色村，均由一名乡镇党员领导干部挂钩。“三创一转”行动将列入乡党委书记抓党建责任清单和任务清单，作为乡党委书记抓党建述职评议的重要内容。