西政〔2018〕147号

各村党支部、村委会，镇属各单位：

《西旸镇进一步巩固提升火灾防控体系三年行动方案》已经镇政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

                                               西旸镇人民政府

                                               2018年7月10日

（此件公开发布）

西旸镇进一步巩固提升火灾防控体系三年行动方案

 为认真贯彻省委、省政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，进一步完善消防安全责任体系、掌控风险隐患、夯实基层基础，全面提升防灾减灾救灾能力，实现消防安全形势稳中向好，根据《关于印发浙江省消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（浙消安委〔2018〕2号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

 一、工作目标

 在全面推进消防安全大巩固大规范大提升和消防安全“五大”整治行动的基础上，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，2018年，实现火灾起数分别比2014年至2016年平均数下降30%；2019年下降40%；2020年下降50%,不发生亡人火灾。

 二、重点任务

（一）完善消防安全责任体系。

 1.出台责任制相关规定。严格落实国务院、省政府关于消防安全责任制有关规定和《泰顺县消防工作岗位职责说明书》（泰委办发〔 2015 〕50号）、《泰顺县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（泰委发〔 2016 〕57 号），7月底前，完成制定实施消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系。教育、民宗、民政、卫计、旅游、文化等行业主管部门制定行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。

 2.充分发挥镇消防所作用。严格落实消防所职责，健全完善火灾和消防安全重点领域“双预警”机制，加强火灾风险防控。固化消防所办实体化运作机制，充实力量，完善制度，充分履行常态督查、情况通报、动态考核、联合督办等职责，指导协调、监督检查镇属有关部门和各村消防工作。经信、教育、公安、民政、住建、综合行政执法、卫计、旅游、安监、市场监管、消防、电力等部门确定1名消防安全联络员，根据工作实际脱产至消安委实体化办公室开展轮岗轮训。2019年，进一步规范消防所成员单位消防安全工作制度。

 3.健全基层消防监管组织和制度。充分发挥消防安全管理工作站在各村居的消防监管职能，2018年，按照“具有行政执法资格人员不少于2人、辅助人员参照居住出租房、合用场所等重点管理对象数量科学设定”的基本配备要求，持续保持实体化运作。严格落实工作例会、消防检查、隐患处理、联合执法、宣传培训等制度，强化日常管理。将消防安全隐患排查纳入“全科网格”建设，应用平安检查软件，及时排查上报消防安全隐患和问题，依托基层管理“四个平台”进行交办整改。

（二）构建隐患排查治理体系。

 1.巩固出租房（民房）整治成效。（1）严格登记备案。根据《关于开展消防安全大巩固大规范大提升专项行动的通知》（泰委办传〔2018〕14号）要求，按照“房东申报、资质证明、网格检查、镇街审核”要求，紧盯居住出租房区域转移和形态变化，做好登记备案工作，并实时录入信息系统。（2）常态抽查复查。规范居住出租房和合用场所日常监管，镇消防所每年抽查居住出租房和合用场所不少于总量的10%，各村每年都要全部检查一遍。（3）规范改造提升。按照“五项改造提升措施”和相关标准，2018年完成居住10人以上出租房和合用场所技术改造；2019年完成居住3人以上出租房的技术改造；2020年完成所有出租房技术改造。（4）实施长效管理。结合住房租赁试点工作，全面推广“旅馆式”“物业式”“统租统管式”管理模式，推进公共租赁用房建设，2018年，重点乡镇完成试点建设；2019年，各乡镇完成居住出租房集中连片区域推广建设。

 2.实施重点单位消防安全挂牌治理。落实政府分级挂牌督办制度，每年镇级督办一批消防安全问题突出、存在重大火灾隐患、火灾事故高发的重点村居，逐一帮助分析火灾形势，督促其提出治理“处方”和整改措施。2018年，实现挂牌各村居火灾起数、死亡人数分别比2014年至2016年平均数下降25%；2019年下降45%；2020年下降55%，重点区域消防环境得到全面改善。

 3.推进电气火灾和电动自行车治理。（1）开展电气火灾综合治理。按照“属地抓、部门查、基层管”要求，突出抓好生产、销售、使用领域的隐患排查整改工作。在公众聚集场所、劳密企业、易燃易爆场所、出租房推广应用“智慧用电”技术，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。2018年完成老年人居住场所的电气线路改造，80%的消防安全重点单位安装电气火灾监测设备；2019年完成老旧民房电气线路改造；2018年起，每年电气火灾起数和亡人数占比下降超过5%。（2）开展电动自行车消防安全综合治理。按照“疏堵结合、打防并举”的工作原则，狠抓生产、流通、改装、使用等各环节、各领域排查整治，参照“4+X”的建设模式科学建设电动自行车安全充电点，设置符合用电安全要求的充电设施和充电安全状况监测装置。2018年，所有乡镇按照保有量与充电接口3：1的比例，实现安全充电点全覆盖建设。

 4.开展危化品和燃气领域消防安全治理。完善危化品监管责任体系，明确权责清单，构建危化品安全风险预防大数据平台，组织开展大清查大整改。优化危化品产业消防安全布局，推进人口密集区和列入限制、退出规划区域的危化品生产单位实施搬迁改造。督促危化品单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家在岗指导、部门飞行检查和定期通报。完善燃气领域安全信息沟通机制，定期开展联合检查、联合执法，依法查处违法行为。

 5.加强其他领域火灾风险防控。重点管控和治理人员密集场所内易致群死群伤的危险区域和火灾隐患。针对劳密企业，重点整治员工住宿与生产、储存、经营等场所合用，违规使用彩钢板，违章用火、用电、用气现象。针对商场、专业市场，重点整治疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用等问题。针对公共娱乐场所，重点整治室内装修材料不符合消防技术标准、外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物、自动消防系统操作人员无证上岗等问题。

（三）完善群防群治组织体系。