各村党支部、村委会，各办中心，镇属各单位：

《2018年泰顺县司前畲族镇农村人居环境整治提升实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共司前畲族镇委员会

司前畲族镇人民政府

2018年7月24日

2018年泰顺县司前畲族镇农村人居环境整治

提升实施方案

 为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》精神，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(201 8—2020年)>的通知》(浙委办发[2018]23号)和市、县关于人居环境提升和生态休闲产业带建设有关要求，扎实推进农村人居环境高水平建设，结合我镇实际，制定本行动方案。

    一、主要目标

紧紧围绕县委、县政府关于全面实施乡村振兴战略和打造西部生态休闲产业带建设示范县的决策部署，以“生态立镇、旅游兴镇”为统领，全面实施以“五提升”(即系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、深化提升美丽乡村创建、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展)为主要内容的农村人居环境提升行动，到2020年，力争实现生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化，构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局，在全面完成县三年行动计划确定的16项工作任务的基础上，结合司前地方发展特色，突出绿色赶超发展后劲，建立农村人居环境建设治理体系，实现治理能力现代化，为司前再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚实基础。

二、重点任务

(一)系统提升生态环境保护

1．严格生态环境保护。按照“环境更美、产业更优、交通更畅、百姓更富’的目标要求，统筹山水林田湖草系统治理，空气质量优良天数稳定在98％以上。一是加强生态红线保护。落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线，加强耕地资源保护和绿色空间守护。二是加强生物多样性保护。以珍惜濒危野生动植物保护为目标，开展野生动植物生境保护、珍惜野生动物繁殖(培育)，重点抢救保护1种(黄腹角雉)动物、1种(浙江雪胆)植物，稳步提升乌岩岭国家级自然保护区黄腹角雉的保护管理水平。三是落实最严格的水资源管理制度。继续“五水共治”“三改一拆”行动，以水土流失综合治理和森林生态修复、水环境保护与修复为重点，统筹推进小流域治理。2018年建设美丽河道治理6公里，清淤0.144万立方量、综合整治山塘l 座。加强山区小流域治理和水土保持生态建设，巩固提升农村饮用水安全人口840人，农村饮用水的水质达标率90％以上。(牵头领导：包旭恩，责任领导：吴族清、雷晓华、林  华、包旭恩)

2．加大生态环境治理。将良好的生态环境作为发展优势和价值追求，坚持生态立镇不动摇，打造“两山”转化样板镇。一是打好污染防治攻坚战。大力推广应用新型种养模式，支持畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产，到2020年畜禽养殖场污染治理和病死动物无害化处理率达到95％以上；开展创建绿色发展先行示范区创建，全力推进农业面源污染、大气污染防治等工程，提高农业绿色发展、可持续发展水平。二是打好“低小散”企业整治攻坚战。按照“关停一批、改造一批、转型一批”的要求，集中精力对“低小散”企业的整治，实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化。三是加强农村环境监管能力建设。以改善人居环境为目标，全面提升服务质量，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，深化要素生态化配置改革。(牵头领导：雷晓华，责任领导：吴族清、蓝传德、包旭恩、林  华)

3．推动村庄绿化建设。全面实施现代林业“2510”战略(建设“畲乡蓝”慢行绿道，打造云湖天地康养基地)为重点。一是开展“一村万树”行动和绿色生态村庄建设。大力推进珍贵树种山地造林和珍贵树种绿化，大力发展乡土树种，鼓励农民组建股份制合作社，充分利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复联合造林，加快发展一批珍贵树种培育基地，重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化，构建多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。抓住泰顺丰富森林资源优势，大力发展森林经济，建成示范推广“一亩山万元钱”模式190亩、  建设珍贵彩色森林0.5万亩，新植珍贵树种1.5万株。二是创建农林特色强镇。按照“一镇一品牌、一村一特色、一路一树种”的特色林业产业提升计划，对现有农家乐和现代农业基地进行提升改造，打造5家星级农家乐。三是开展特色休闲产业基地建设。2018年建设白鹤山庄提升工程，帐篷体验民宿12间，开展黄山头美丽田园设计、启动果园基地道路建设。四是开展“古村古屋古树”保护行动。采取名录制保护、整体连片保护、集中保护等多种形式，深入挖掘拯救古村、古屋、古桥、古道等传统村落传统建筑，健全村庄绿化长效管养制度，注重古树名木保护，预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。(牵头领导：林  华，责任领导：雷晓华、包旭恩)

4．打造生态田园环境。全面实施生态农业“2510”战略，建设畲乡田园综合体，以点带面，全面深入推进整洁田园、美丽农业建设，完善田间农药废弃物回收处置体系，推进农业投入品合理有效利用。二是开展农业全产业链建设。以建设茶叶、猕猴桃、竹木3大全产业链为目标，推进农民创业园、乡村农产品展示展销天研中心基地建设，打造一二三产业融合发展的农业全产业链。三是推进美丽乡村风景带建设。以“无违建镇”创建为载体，充分依托交通路网生态景观资源，重点打造52省生态景观大道。(牵头领导：雷晓华。责任领导：包旭恩、林华、吴族清)

    (二)全域提升基础设施建设

    5．深入推进厕所革命。农村公厕改造要因地制宜，根据公厕所在村庄的产业特色和环境要求选用相应标准，确定“对标提升”或“补缺”的改造方式，实行项目清单管理，对农村每座公厕建立“一厕一档一表一案”。一是强化规划引导。分步推进农村公厕合理布局，按照卫生实用、环保美观、管理规范的要求，大力推进农村公厕和旅游厕所改造建设管理，完成农村公厕改造80户，农村公厕改造建设18座。到2020年全镇旅游厕所品质得到全面提升，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，改建和新增A级旅游公厕2个。二是明确责任。建立镇级政府为责任主体、村委会为管理主体、村级组织为业主主体、农户和游客为受益主体、保洁员为服务主体的镇域“五位一体’’的农村公厕改造和管理服务体系，农村卫生厕所普及率达到100％。三是做到提质提标。全面实施厕所粪污同步治理，达标排放或资源化利用均达到98％；做好改厕和城乡生活污水治理的有效衔接、纳管排放率达到98％。(牵头领导：吴族清，责任领导：雷晓华、陈文跃、包旭恩、吴族清)

    6．统筹治理生活污水。深入开展“五水共治”行动，推进给排水工程以及城乡污水治理等系统工程建设。一是加快推进农村生活污水治理。加强农家乐、民宿等经营主体的污水治理，规范隔油池建设。推动城乡生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，全面推进农村污水处理设施提标改造。二是加强农村生活污水治理督查工作。落实镇级政府监管主体责任、村级主管责任的“二级”分级监管责任机制，落实镇、村“二级’’网格巡查责任，建立“谁巡查、谁发现、谁先行治理”的工作体制，统筹推进生活污水系统治理。三是加快推进美丽河湖工程建设。深入实施河湖库塘清淤工程，完善河长制，深入实施库塘、溪流清淤工程，建立健全轮疏机制，加强水系连通，巩固提升农村劣V类水剿灭成果。2018年治理河长6公里，完成3条拦水坝设计工作。(牵头领导：包旭恩，责任领导：雷晓华、包旭恩、陈文跃)

    7．开展垃圾分类革命。加快垃圾收集中转站项目建设，分步开展农村生活垃圾分类源头减量、回收利用、设施提升、制度建设、文明风尚等专项行动。一是建立农村生活垃圾分类处理机制。学习吸收先进乡镇垃圾减量分类经验做法，不断完善农村生活垃圾户分类、村收集、转运处理和就地处理模式，健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。二是推进农村生活垃圾无害化处理。继续推进生活垃圾减量化资源化无害化处理试点，加强农村生活垃圾分类处理资源化站点建设，2018年完成5个村分类垃圾桶购置发放。(牵头领导：雷晓华，责任领导：包旭恩)

    8．提档升级基础设施。围绕“外通内畅、安全高效、美丽生态”的总体要求，立足三年，着眼五年，较快推进外部交通网、旅游通道网、慢游道路网“三网’’建设，不断提升“数字化”水平。一是高水平推进“四好农村公路”网建设。以旅游“公路网”通畅为着力点，重点提高3条跨镇旅游大通道公路等级，进一步完善农村公共交通服务体系，提升农村公路建、管、养、运一体化发展水平。到2020年改造提升农村公路17.414公里以上，完成农村公路维修11.6公里，实施农村公路安防工程10.581公里。二是加快开展乡村电网建设改造。推进新一轮农村电网改造升级工程，全面优化乡村电网网架，区域涉及13个行政村，行政村覆盖率达到100％，总投资1722万元，最终满足新能源接入需求，提高城网和农网的供电可靠性，同时为村庄照明设备提供电力支持。(牵头领导：吴族清，责任领导：陈文跃、包旭恩、严小海)

    (三)深化提升美丽乡村创建

    9．改进乡村规划设计。围绕乡村振兴战略和重点生态功能区小城市培育，把握乡村旅游发展新趋势，以传统古村落开发、美丽乡村风景线、特色乡村民宿群为切入点，全面推进镇城乡村建设规划编制全覆盖，稳步推进镇域乡村建设规划与美丽乡村建设规划、土地利用规划、传统村落保护规划等多规融合，镇域乡村建设规划编制覆盖达到1 00％。积极开展村庄详细规划设计，严格执行《泰顺镇农民建房管理审批办法》(泰政办[2014]71号)的规定，不断完善“凤凰厝”修编、完善，提高“凤凰厝”农房设计通用图集适用性，制定出台乡村地域风貌特色营造技术指南和乡村建设色彩控制导则，加强村容村貌整治，全力推进美丽乡村建设。结合田园综合体打造，拓展落地试点类型，全面推进以“畲乡民居”为模板的“凤凰厝”建设。(牵头领导：吴族清，责任领导：雷晓华、吴族清)

    10．开展全域土地整治。实施全域土地综合整治，对农村生态、农业、建设空间进行全域化优化布局，全面推进“旱改水、宅基地复垦、标准化农田”改造等措施，对“田水路林村”等进行全要素综合整治，对高标准农田进行连片提质建设，2018年建成高标准农田1300亩。集中整治存量建设闲置用地，宅基地整理复垦40亩。对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障，对农村人居环境进行统一治理修复，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用格局。(牵头领导：吴族清，责任领导：吴族清)