朗读
泰综法﹝2019﹞136号
局机关各科室、各执法中队，下属各事业单位：
现将《泰顺县综合行政执法局“双随机、一公开”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
泰顺县综合行政执法局
2019年9月18日
(此件公开发布）
泰顺县综合行政执法局办公室 2019年9月18日印发 |
泰顺县综合行政执法局“双随机、一公开”工作方案
为进一步加快政府职能转变，规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，按照县政府《关于全面建立“双随机、一公开”工作机制实施方案的通知》的要求，我局决定全面推行“双随机、一公开”监管（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果），特制定本工作方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻随机抽查规范事中事后监管通知精神，落实简政放权、放管结合、优化服务的要求。坚持执法公正，提高执法效率，建立健全科学的随机抽查机制，规范燃气执法，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进依法行政。
（二）基本原则。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保城管执法随机抽查工作依法顺利进行，公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同检查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率。
二、抽查的法律依据
按照《城镇燃气管理条例》法律法规规定的检查事项开展随机检查。法律、行政法规和规章没有规定的和权力清单没有界定的，一律不得擅自开展检查。
三、抽查的对象和主体
（一）抽查对象。泰顺县辖区内天然气管理公司1家，瓶装燃气储配站（供应点）68家（储配站3家、二级供应点8家、其他供应点57家），及所有使用管道（瓶装）燃气餐饮店等用户。
（二）抽查主体。泰顺县综合行政执法局市政公用服务中心、机动中队以及下属各中队，负责监管领域随机抽查工作。
四、抽查的内容和方式
（一）抽查内容。依据相关法律、法规、规章规定和行政权力清单界定，泰顺县综合行政执法局随机抽查的主要事项为城镇燃气方面的监督管理。
（二）时间安排。抽查时间区分为普查和抽查两种情形。普查：原则上属地中队每月和重大节日前不少于一次；抽查：日常抽查每年不低于两次，由中队根据情况自行安排。
（三）抽查方式。
1.建立名录库。以全局具有行政执法证件的行政执法人员为成员，组建执法检查人员名录库，根据具有行政执法证人员的变化情况及时调整库内人员；按照法律、法规和规章规定的及权力清单中明确界定的市场主体建立《纳入随机抽查范围市场主体名录》。随机抽取检查对象，随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制城管行政管理部门和监管部门自由裁量权。
2.合理确定“双随机”抽查的比例和频次。对燃气方面的监管抽查工作，原则上由属地中队每月和重大节日前普查不少于一次，日常抽查每年不低于两次，每次抽查比例25%以上；对投诉举报多、或有严重违反记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，抽查频次每年至少3次。
3.依法按程序开展监督检查。每次从执法人员名录库中随机抽取至少两名监督检查人员，对被抽查对象实施检查时，要出示执法证件。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。检查人员要填写现场检查记录，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。
4.依法处理并公示抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行处置，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查结果应在我局的政务公开网上进行公开。
五、工作要求
（一）执法人员要根据实际合理安排好执法检查工作，在检查行动中要密切配合，注意安全。
（二）执法检查人员在检查过程中，要着装规范，主动出示执法证，要依法认真履行职责，切实把检查工作落到实处。
（三）严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）法制督查科要加强协作配合，对检查中发现的违法违规行为，要严肃依法处理，并及时向社会公布。
附件：泰顺县综合行政执法局燃气安全普查区分表
附件:
泰顺县综合行政执法局燃气安全普查区分表
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