泰政办〔2020〕7号

各乡镇人民政府，县府直属各单位：

《泰顺县防汛防台抢险救灾能力提升46条措施》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

泰顺县人民政府办公室

2020年1月16日

（此件公开发布）

泰顺县防汛防台抢险救灾能力提升46条措施

泰顺地处沿海山区，历来是台风灾害易发区。为有效应对台风、小流域山洪地质灾害，加快补齐全县防台抢险救灾工作短板，按照习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，紧紧围绕“不死人、少伤人”的底线目标，立足于标本兼治、远近结合，根据《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》内容，结合泰顺实际，特制定泰顺县防汛防台抢险救灾能力提升46条措施。

一、全面做好风险隐患排查整治工作

（一）深入开展水利风险隐患排查整治。

1.开展水库山塘隐患排查和除险销号工作。2020年1月底前，全县59座水库完成安全运行情况大检查，重点检查水库安全运行、控制运用计划执行和水库“三个责任人”落实到位情况。对检查发现的问题，限期抓好整改落实，确保安全度汛。在全县范围内开展病险水库山塘除险销号三年行动计划（2019-2021年），2020年完成南山下水库、半岭坑水库的除险加固。2021年完成伙爬岭水库、白鹤渡水库的除险加固。2020年完成大岭头山塘等4座山塘除险加固。2020年汛前，各乡镇制定病险水库、屋顶山塘风险地图，明确危险地带人员转移条件，编制转移预案。（牵头单位：县水利局；责任单位：各乡镇）

2.加强水库山塘的防洪调度。要加强预测预报和分析研判，结合气象、降雨量等相关信息，做好水库山塘的预排预泄工作，提早腾出防汛库容，严禁水库山塘超汛限水位运行。（牵头单位：县水利局；责任单位：各乡镇）

3.开展小流域山洪隐患排查。全面排查沙埕港、鳌江、飞云江、交溪流域及其支流防御情况；对易发山洪、可能危及人员安全的区域，在2020年汛前制定小流域风险地图，划定人员转移红线，明确转移条件，编制转移预案。开展小流域山洪非工程措施检查，每年汛前，全面检查山洪灾害预警平台、预警设施，确保预警信息传输畅通。（牵头单位：县水利局；责任单位：各乡镇）

（二）深入开展地质灾害隐患治理工作。

4.对新确认的地质灾害隐患点，建立档案，落实监测员和防治措施；对已实施工程治理和避让搬迁的隐患点，加强观测；对可能会发生地质灾害隐患的区域，扩大排查范围，全面排查风险点。2020年1月底前，制定地质灾害风险地图，划定人员转移红线，明确转移条件。对新确认的地质灾害隐患点，确保在3年内完成整治销号。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：各乡镇）

5.指导开展易受灾村庄地质灾害评估、村庄建设规划编制等工作，对全县所有小流域村庄进行地质灾害安全评估。2020年汛前因村制宜提出降雨引发地质灾害的阈值建议，为科学组织避灾搬迁和人员撤离转移提供决策依据。对评估后存在重大风险隐患的小流域村庄，列出清单，有序完成异地搬迁。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：各乡镇、县水利局、县气象局）

（三）深入开展城乡危旧房、工棚排查整治。

6.加强存量危房安全监管。2020年1月底前建立存量危房转移人员清册，对未腾空防控的城乡C级危房实行动态监测。全面落实危房风险“一月一评估”制度，按照危险等级实行分类管理。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇）

7.开展城乡危旧房、工棚排查。2020年1月底前建立涵盖地理位置、人员信息和转移责任人等为重点的城乡危房、建筑工棚数据库，加强数据动态管理，汛期每月更新一次，启动防台风Ⅳ级应急响应后再核实更新一次。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇）

8.加强农村建房的规划选址工作，避免在坡脚、沟口、风口、洪水汇合口、构造破碎带，以及处在泄洪道边、河道A字型汇口处等灾害易发区域建房。因山洪和地质灾害倒塌（严重受损）的房屋，要避免原址原建。（牵头单位：县自然资源和规划局、县水利局；责任单位：各乡镇、县住建局）

（四）深入开展河道行洪风险管控整治。

9.开展全县河道采砂大排查和防汛防台隐患综合治理。重点排查水库、山塘下游河道、行洪排涝骨干河道内是否存在非法填埋水域、占用水域现象以及阻碍行洪的设施。加强采砂行业安全管理，切实消除防汛防台安全隐患。（牵头单位：县自然资源和规划局、县水利局；责任单位：各乡镇）

（五）深入开展公路设施和城市道路桥梁隐患排查整治。

10.及时采取公路安全管制和道路交通隐患警示措施。公安交警部门会同交通、气象等部门，制定应急封道方案，并根据风力、雨量影响情况，及时采取限行、封桥、封道、改道等措施。交通部门会同公安交警部门，对受淹、滑坡、塌方和路基受损等路段，及时设置标准化的警示标牌和警戒线，及时发布预警信息。（牵头单位：县公安局、县交通运输局；责任单位：各乡镇、县气象局）

11.开展易受淹受损路桥的隐患排查整治工作。对易受淹受损的公路、路基、桥梁、城市道路桥梁，以及公路高边坡、高挡墙立即开展排查整治，2020年1月底前完成任务；一时不能完成治理的，要落实应急度汛措施。在新建、改扩建道路时，对破坏的土壤边坡要采取加固、建设排水渠等措施，消除安全隐患。同时，每次台风影响过后，应在1个月内完成再排查再整治。（牵头单位：县交通运输局、县综合行政执法局；责任单位：各乡镇）

（六）深入开展旅游景区风险排查整治和游客安全管理。

12.深入开展旅游景区（包含开放式景点）、风景名胜区安全排查。要提高景区可视化管理程度，加强日常巡查力度，及时整治风险隐患。（牵头单位：县文广旅游体育局、县自然资源和规划局；责任单位：各乡镇）

13.提高游客疏散转移能力。2020年2月底前，县文广旅游体育局要修订完善旅游防台预案，指导旅游经营者制定防台预案及游客劝离办法；各乡镇负责制定所辖区域内开放景区（点）、民宿防台预案，制定游客劝离办法，落实民宿业主与旅客签订安全责任书，对不听劝离的游客，公安机关要配合实行强制执法。（牵头单位：县文广旅游体育局；责任单位：各乡镇、县公安局）

二、全面加强抢险救援能力建设

（七）切实加强抢险救援设施配置。

14.配备应急通信设备。2020年汛前，通过租赁或购买方式，配备38台卫星电话，实现重点乡镇、重点村居、重要水库全覆盖。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各乡镇）

15.配备抢险救援设施。结合抢险救援实战需求，统筹协调全县代储挖掘机、铲车等大型抢险救灾机具，同时配备油锯、手锯、应急灯等必要的抢险物资。挖掘机、铲车等可以采用协议代储方式。（牵头单位：县应急管理局、县交通运输局、县发改局；责任单位：各乡镇）

16.配备抢险指挥车。按照上级防汛指挥部门要求，配备集视频传输、卫星通信等技术以及与县防汛指挥中心联网的抢险指挥车。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各相关单位）

（八）切实加强抢险救灾物资保障。

17.建立联动保供机制。争取在2020年1月底前，与相邻县（市、区）签订支援协议，建立联动调配机制，实现统筹调度救灾物资。（责任单位：县发改局）

18.加快救灾物资储备库建设改造。加快县级物资储备库改造建设，面积不小于800平方米，2020年6月底前建成投用。防汛防台任务重的乡镇要建立县级分库点，实现“县级为主、就近保供”目标。（牵头单位：县发改局；责任单位：各相关单位）

19.补齐救灾物资。2020年汛期前，及时足额补齐救灾物资，县级物资储备库要达到1万套（件）保供规模。（责任单位：县发改局）

（九）切实加强救援能力建设。

20.建立一线防台指挥部。针对泗溪镇、彭溪镇、雅阳镇等乡镇易成为防台孤岛的实际情况，在泗溪镇建立一线防台指挥部。根据台风影响情况，科学合理提前部署抢险队伍以及挖掘机、铲车等抢险救援设备。（牵头单位：县防指；责任单位：县应急管理局、泗溪镇）

21.优化救援力量布局。整合县人武部、武警中队、公安、消防以及专业民间救援组织等救援力量，2020年汛前建立救援力量信息库，实现“分片区布局、分梯队调度”的目标。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各乡镇、各相关单位）

22.建立军地应急救援协调机制。根据兵力动用审批权限，紧急情况下按照“边动用边报告”原则，组织武警、预备役和民兵等抢险力量参加抢险救灾，提升应急救援的时效性。（责任单位：县人武部、县武警中队、县退役军人事务局）

23.加强抢险车辆通行保障。交通部门会同高速交警、高速公路业主，2020年1月底前建立台风期间应急抢险车辆通行协调小组，根据市防指指令，保障应急抢险车辆通行。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：各相关单位）

三、全面落实恢复重建时限要求

（十）严防次生灾害发生。