各村委会、各（办）中心、镇属各单位：

现将《南浦溪镇群体性劳动纠纷多元化处理应急预案》印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻实施。

（此件公开发布）

南浦溪镇人民政府

2019年 11 月5 日

南浦溪镇群体性劳动纠纷多元化处置应急预案

随着社会经济的转型发展及经济体制改革的不断深入，劳动关系中的矛盾与争议不断增多，甚至有些企业受行业之间转型升级的竞争、经营模式不科学等因素影响，难以规避市场发展变化带来的各种风险，出现群体欠薪等劳动纠纷事件。为及时、妥善处置因劳动纠纷引发的突发性紧急事件，维护社会稳定，保障社会经济持续、协调、健康发展，最大限度地降低危害和损失，根据《中华人民共和国劳动保障监察条例》等有关法律法规和上级维稳工作的要求，特制定《南浦溪镇群体性劳动纠纷多元化处置应急预案》。

一、制定目的

各职能部门必须在镇党委、政府的统一领导下，认真履行职能，形成合力，正确稳妥处理好群体欠薪事件，及时化解矛盾，维护正常的劳动管理秩序促进社会和谐稳定，真正做到法律效果和社会效果的统一，促进和谐社会发展。

二、指导原则

以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；群防群控，责任到人；预防为主，加强教育；系统联动，资源共享；区分性质，依法处置。并按照分级处置原则，镇相关领导负责重大和特别重大劳动纠纷事件的处置工作，监察中队、各调解员负责本辖区一般、较大的劳动纠纷事件处置，以及重大、特别重大劳动纠纷事件的先期处置工作。

三、制定依据

《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等。

四、事前排查

（一）对各企业通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反映信誉差、投诉举报较多的企业的监控，以便发现问题及时处置，对信用不良企业建立信用考评登记制度。日常排查、专查、受理举报和投诉劳动监察中队负责，必要时，可以请相关部门参加。

（二）对有签订分包合同的企业，要求企业必须与分包商签订民工工资保证条款，建立民工工资保证金制度，并交纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付民工工资，避免发生纠纷，切实维护民工合法权益。

（三）工程项目必须建立健全民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有民工工资发放签字表，确保民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。

五、群体劳动纠纷事件级别与预警机制

群体性劳动纠纷是雇工与雇主因工资、工时、劳动条件、解雇等原因所产生的群体性纠纷。根据其影响程度的严重性、影响范围和可控程度，我们暂定把群体性劳动纠纷事件划分为四级：（1）特别重大（Ⅰ级）：涉及员工300人以上或者涉及金额上500万以上；（2）重大（Ⅱ级）：涉及员工100人以上或者涉及金额200万以上；（3）较大（Ⅲ级）涉及员工100人以下或者涉及金额200万以下；（4）一般（Ⅳ级）涉及员工50人以下或者金额50万以下；并分别对应四种不同程度的预警机制（红色、橙色、黄色、蓝色）。以上等级还要根据事件的危害程度发展变化适时调整发布预警信息等级。

六、多元化应急组织机构和工作职责

（一）领导机构

南浦溪镇成立群体性劳动纠纷多元化应急联动指挥部，由南浦溪镇副书记担任指挥组长，南浦溪镇分管副镇长担任副组长，各科室负责人及相关职能部门重要成员为组员，负责南浦溪镇辖区范围内发生群体性劳动纠纷事件的处置工作；指挥部和所属组员按照各自职责开展应急处置工作。同时劳动监察中队也成立临时应急处置小组，由分管副镇长担任组长，负责对群体性劳动纠纷事件进行临时处置。（具体名单与南浦溪镇劳动纠纷多元化联调平台领导小组对应）

（二）职责

指挥部：宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调事件应急处置工作；督促检查群体性劳动纠纷事件应急预防及处置措施。

常设机构（劳动人事争议调解中心）：贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织制定和修订乡镇群体性劳动纠纷多元化总体应急处置预案；负责南浦溪镇辖区群体性劳动纠纷事件的监测、预警和一些日常管理工作。

指挥组长：全面负责乡镇群性劳动纠纷多元化应急救援处置工作。

副组长：协助总指挥具体组织指挥应急救援处置工作。

组员：负责响应上级命令，在各指挥长的带领下落实并解决群体纠纷事件。另外，各组员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决，防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到防范于未然，以充足的准备来应对突发事件。

七、多元化应急联动机制

（一）处置重大、特别重大的劳动纠纷事件要实行多元化应急联动机制。参与应急处置工作的各科室人员应当服从现场指挥部的统一指挥和调度，并取得上级领导机关的支持，建立多元化应急联动机制。

（二）根据职能分工，成立以下工作组。

综合联络组：由党政综合办公室牵头，党政办与宣传办人员组成。主要负责各小组之间的联络协调和传达指挥部的指示、命令，做好上传下达以及对外联系、与新闻媒体沟通等工作。

应急处置组：由综合信息指挥室牵头，综合信息指挥室，应急管理服务中心，筱村镇派出所。主要负责现场保护、警戒、治安维护、交通管制、疏散车辆、人群以及支援救灾等工作。

应急抢救组：由应急管理服务中心牵头，由应急管理服务中心、人武部、南浦溪镇卫生院人员组成。主要负责专业抢险、现场救援、医疗救护、疾病控制和紧急安置等任务。

后勤保障组：由社会事务办公室牵头，社会事务办、政务服务中心人员组成。主要负责现场应急、救援、处置所需各类物资的供应及后勤保障。