一、信访工作领导责任制

为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行各级党委政府《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，坚持立党为公、执政为民，加强目标管理，落实领导责任，进一步做好我局信访工作，按照上级有关规定，特制订信访工作领导责任制。

1、局党委书记、局长是信访工作第一责任人，对本局的信访工作负总责。

2、分管信访工作的局领导具体负责信访工作，是直接负责人。

3、其他领导对分管范围内的信访问题负主要责任，实行“谁主管，谁负责”的原则，落实调处。

4、局党委把信访工作列入重要的议事日程，并纳入年度工作的目标考核。

5、各科室、中队由主要领导负责，管理好本科室、中队职责范围内的信访工作。

二、信访工作会议制

为加强对信访工作的领导，相互沟通情况，及时掌握信访动态，及时处理信访问题，根据我局实际，对信访工作会议制度作如下规定。

1、局党委会议研究信访工作，一般每年不少于四次，遇到重大问题可随时召开。

2、信访工作领导小组专题会议，可以不定期的随时召开；根据研究的内容需要，由局党委书记、局长或各分管领导牵头召开，可临时指定有关人员列席会议。

3、信访办公室每月召开一次会议，分析研究各科室、中队上报的信访苗头，梳理后及时上报，并抓好落实。

4、信访工作信息调解员会议每季度召开一次。

5、会议事前确定议题，主要内容为学习上级信访工作的文件、指示和意见；听取信访工作汇报，分析信访形势，研究部署信访工作，解决信访疑难案件和存在问题；对信访突发事件，研究落实对策措施，并安排下阶段工作任务。

三、局领导接待群众来访日和下访约访制

按照上级《领导干部接待工作责任制》和《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，为进一步畅通渠道，直接听取和处理群众意见，建议及要求，建立完善局领导接待群众来访日和下访约访制度，现将有关事项作以下规定：

1、参与每月15日市领导接待群众来访活动（见附表）。

2、每月10日为局领导接待群众来访日（见附表）。

3、局领导每年1—2次到下属单位下访约访群众。

4、参加领导为局党政班子成员，所属各科室、中队的负责人、局信访办工作人员同时参与。

5、局信访办要提前提供信息，并负责登记、记录，梳理上报及案卷整理。

6、各科室、中队主要负责人及信访办工作人员要做好问题调处后的回访工作。

四、局领导协调包案制

为全面落实我局领导信访工作责任制，真正把信访问题化解在基层，解决在萌芽状态，特建立局领导协调包案处理制度。

1、凡收件人为“上虞市城市管理行政执法局”、“城市管理行政执法局领导”等的人民来信、市领导批办件、市信访局及上级转送交办的信访件，有关单位转交的信访件，统一由局办公室负责收发，经局长阅批后，由局信访办登记和对口转办。

2、各分管领导要按时做好分管工作范围内的信访调处工作，采取“分级管理、归口办理”，“上下配合”，“线办协调”原则，做好协调包案工作。

3、局领导协调包案的程序是按“四抓三办”的要求办理，即抓批办、抓研究、抓督查、抓落实和要访亲自办、缠访重点办、闹访现场办，最终达到息诉息访的目标。

4、对信访人反映的问题要认真疏导，并做好与信访人的约谈沟通工作，做到矛盾不上交，问题不激化，及时把问题解决在基层。

5、在职责范围内无法解决和难以解决的重大信访案件，应及时上报局主要领导和上级主管部门，并向信访人说明原因。

6、对无理信访对象，要按《信访条例》做好解释工作；必要时，可会同司法部门一起做好劝说处置工作。

五、上虞市城市管理行政执法局

2007年信访工作目标管理责任书

为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真落实市第十三次党代会精神，加强“平安上虞”建设，努力构建和谐社会，切实维护人民群众的根本利益，进一步做好全局信访工作，根据市委、市政府与我局签订信访工作责任书的要求，特与各科室、中队签订本责任书。

一、责任要求

1、高度重视信访工作，构建信访工作新格局。认真贯彻胡锦涛总书记关于信访工作的“8·5”重要指示，按照市委、市政府构建和谐社会的总体要求，各科室、单位要切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，真正把信访工作摆上重要议事日程，纳入全局工作，统筹安排，定期研究。建立党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，一级抓一级、层层抓落实的领导责任制，形成统一领导、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

2、全面落实科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定的关系。各科室、中队要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在研究制定各项决策时，要广泛听取各方面的意见，充分考虑群众的实际利益和社会承受能力。在决策实施过程中，要依法行政，规范程序和行为，注意工作方式方法，防止因工作作风问题而激化矛盾，给社会稳定造成不良影响。

3、开展信访工作“基层基础建设提高年”活动，切实把信访问题化解在基层。各科室、中队是处理信访矛盾的主体，要切实加强领导，加强信访工作组织机构网络建设和信访工作制度化、规范化建设，要整合信访工作资源，提高处理信访突出问题的能力，努力做到“小事不出科室、中队，大事不出系统部门”，充分发挥信访工作在构建和谐建设中的基础作用。

4、开展信访工作“班子建设年”活动，推进信访工作水平上台阶。切实加强信访工作领导班子的思想、组织、作风建设：在思想建设上，要统一对配强配齐信访工作领导班子和加强业务培训重要性的认识；在组织建设上，要形成齐抓共管、一级抓一级的信访组织网络；在作风建设上，要练就处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，提高做好群众工作的能力和水平。

二、主要指标

1、杜绝进京上访批次和人次，实现“零进京”。

2、遏制赴省上访批次和人次，特别是集体访和重复访。

3、控制去绍兴市上访批次和人次。

4、减少去市集体访、重复访和个别缠访老户。

5、要信要访报结率95%以上，并实行“三见面”制度；初信一次

性办结率达到90%以上。

6、无因信访问题处置不当造成的重大恶性事件。

7、重大信访事件信息上报做到及时、准确、有效。

8、遇越级上访应及时做好劝返工作。

三、考核奖惩

本责任书的检查考核，列入年度岗位目标责任制考核内容，由局信访工作领导小组牵头组织实施（具体考核评分办法见第4页），并将考核结果和奖惩建议报局党委审议。

1、按百分制实行量化考核，年终考核满90分为合格；工作成绩突出的，局党委给予通报表扬。

2、年度考核为不合格的，由局党委给予通报批评，科室、中队要写出书面检查报告，并实行一票否决制；当年不得评为先进集体，党政主要领导和分管领导不得评为先进个人。

3、因信访问题处置不当造成重大恶性事件的，不能评为考核合格单位，并根据情节追究有关人员的责任。

本责任书的考核期限为2007年1月1日至2007年12月31日。

上虞市城市管理行政执法局（盖章）       签约人

科室、中队：                            签约人

                                       二○○七年四月   日

六、局信访工作专项考核责任制

为进一步加强我局信访工作，强化责任意识和服务意识，促进我局各项工作的全面开展，特制订市城市管理行政执法局信访工作专项考核制度，纳入月考勤内容,总分设置为10分。

（一）考核对象：城市管理行政执法局全体工作人员。

（二）考核内容

1、加强业务学习，提高办事能力，得2分。注重学习有关信访工作的条例、制度，结合本工作岗位，提高处置信访工作的办事能力，掌握和准确处置信访事项。不注重业务学习扣1分，办事能力弱扣1分。

2、坚持“一岗双责”,得2分。工作人员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作的职责，同时要兼负好信访工作的责任。对信访工作不重视，不落实“一岗双责”制扣2分。

3、落实“首问责任制”,得2分。工作人员一经接访，对属于自己分管的信访问题，要责无旁贷的进行解决；对不属于分管或责任调处的，要负责协调，督促其他工作人员，并一包到底；坚决杜绝敷衍应对、推诿扯皮等现象的发生。不耐心地做好疏导工作扣1分，不及时反馈信息扣1分。

4、执行“分级负责、归口管理”制度,得2分。坚持“谁分管、谁负责”的原则，做到各负其责、人人尽职；严格按照“看好自己门、管好自己事”的原则，全力做好信访稳定工作。不积极主动做好信访工作扣1分，资料不及时归档扣1分。

5 、严格实行信访工作责任追究制，得2分。因工作不负责或处理不当，致使信访问题积压，矛盾激化，造成严重后果的扣2分，并视情追究其责任。

（三）考核办法和要求

按局系统工作人员月考核办法执行，各单位要结合信访工作考核要求，增加信访工作的考核内容。凡因工作人员工作失职引起的信访问题，影响本单位和局整体形象，年终不能评为优秀和其他先进工作者。