上虞市城市管理行政执法局信访工作制度

第一章  总  则

第一条  为密切与人民群众的联系，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务，根据国务院《信访条例》、《浙江省信访条例》和有关规定，结合本局实际，制定本信访工作制度。

第二条  信访工作是一项长期的重要的群众性政治工作，应当实事求是，依法公正，及时、高效地处理各种信访，保障信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，确保社会稳定。

第三条  办理信访件，要以事实为根据，以法律为准绳，要坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“归口办理，及时督办”的信访工作原则，重调查，重证据。每一件信访的办理，都应该做到事实清楚，证据确凿充分，定情准确，符合政策，处理恰当，资料完备。

第四条  接待来信来访，要诚恳礼貌，热情周到，耐心听取意见，认真做好登记记录，解答问题要有理有据，要晓之以理，以理服人。对批评建议要及时汇报和传达，对政策咨询应耐心解释，对事属归口要指明责任单位。做到事事有着落，件件有答复。

第五条  坚持党政领导信访工作责任制，建立局信访工作领导小组，确究决定全局信访工作重要事项。局监督指导科（信访办）具体负责全局的信访接待、信访件督办和信访考核工作等，做好信访件的登记、转办、催办、归档等工作，对重要信访件可进行全程监督，参与调查、协调处理。

第二章  受理、办理程序

第六条  收件和登记。凡收件人为“上虞市城市管理行政执法局”、“执法局领导”等的人民来信，市信访局及上级转送交办的信访件、有关单位移转的信访件，统一由局办公室负责收发，并及时送局领导阅批。

信访件经领导阅批后，由办公室转交局监督指导科（信访办）督办。监督指导科（信访办）收到信访件后及时进行登记。

对采用电子邮件、传真、电话等形式的直接信访，由监督指导科（信访办）负责接待、记录、填写信访批办单，报局领导阅批后登记。

第七条  受理。局监督指导科（信访办）根据局领导的阅批意见登记后，在规定时间内告知信访人是否受理。

第八条  办理和报批。信访件受理后，转交相关科室或中队承办。对交办和承办的信访件，各科室或中队要认真调查研究，查清信访中反映的事实，依法、公正及时提出处理意见或解释说明情况，并填写信访处理单。须另附书面答复的，承办人员应拟好答复初稿，报经局领导审核同意。

第九条  答复。经局领导审核同意回复的信访件，承办科室或中队应将处理结果及时回复信访人（属直接信访的，应填反馈时间、形式及信访人对处理结果、满意度）。须书面回复信访人、报送有关部门的，答复件应以局的名义挂号信等形式回复。

第十条  归档。信访件办结后，承办科室或中队要及时将信访件和答复件送局监督指导科（信访办）备案。承办科室或中队也应建立相应的信访档案。

第十一条  对一些匿名信访和信访人无法联系的信访件，承办科室或中队应将调查情况和处理结果及时交局监督指导科（信访办）备案。

第十二条  对日常的群众来访，由局督指导科（信访办）负责接待，接待来访并做好接待记录。

重要来访或需要保密的，由局监督指导科（信访办）先行登记，并经局办公室统一安排后，由局领导负责接待。

第十三条  承办科室或中队对其负责的信访件应及时办理，按时办结报送。对不能按时报结的信访件，应说明理由。

一般信访件和直接信访件应当在25日内办结，情况复杂的，经局长批准，可以适当延长办理期限。但延长期限不得超过30日，告知信访人的延期理由，并报局监督指导科（信访办）。

第十四条  要信要访应当在25日内报结，并实行“三见面”制度。

要信要访是指：

⒈绍兴市交办的信访事项；

⒉各级联席会议交办的信访事项；

⒊有市以上领导批示的信访事项并有重要信访件办单的信访事项；

⒋市以上领导接待日交办的信访事项；

⒌市以上集体访。

“三见面”制度是指要信要访的信访件同局领导见面、同承办人见面、处理结果同信访人见面并签字。

第十五条  催办。局对未在规定时间内办结信访件的科室或中队，应及时催办，催办可以采取书面形式（催办单），也可以电话催办、现场催办。催办由局监督指导科（信访办）实施。

信访承办件经两次催办后，无正当理由不及时办理又不作说明的，由催办人在催办记录薄记录后直接通报局领导予以督办，并按信访考核办法中的有关规定予以扣分处理。

第十六条  要信要访报结率应达到95%以上。初信初访办结率应达到90%以上，信访件的回复率应达到100%（匿名和地址不详的除外），年终报结率应达100%。对到期确实不能报结的，必须以书面形式说明理由，报局领导同意后，由监督指导科（信访办）备案。

第三章   附  则

第十七条  局属各中队实行信访工作中队长负责制，确定兼职信访工作员，建立健全信访工作网络。各中队在日常工作中，应重视信访苗头，做好日常信访、越级上访苗头、社会不安全因素等摸排工作。要重视收集和撰写信访信息，对信访情况要作季度分析，归列重复信访、重大信访，并有针对性地提出解决措施；年度要及时进行统计，做好半年及年度信访总结，及时上报局监督指导科（信访办）。

第十八条  本制度发布之日起实施。