上虞市司法局行政审批制度改革实施方案

各科、室、中心：

    为认真贯彻执行市委[2003]28号文件及市三轮审改动员会议精神，切实抓好本局行政审批制度改革，根据虞改办[2003]3号文件要求，在前二轮审改的基础上，经研究，就本局三轮审改制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以上级有关改革精神为依据，以机制创新、制度创新为重点，以优化服务、转变职能、提高效率为目标，切实抓好“减、放、新、优”四项工作。通过改革，进一步改进本部门行政管理方式，提高服务水平，努力形成与全市经济发展要求相适应的行政审批体制。

二、主要措施

1．加强组织领导。根据市委意见精神和本局实际，成立以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室领导为成员的局行政审批制度改革领导小组。局办公室作为领导小组办公室，负责具体的协调和指导。各科、中心负责人也要相应负责抓好本部门的行政审批制度改革工作。

2．减少审批手续。根据前二轮审改进程，目前本局保留行政审批事项1项，审核事项3项。今后的审改工作重点是进一步减少办事环节，压缩申报资料，缩短承诺时间，同时坚决执行收费制度，不该收的坚决不收，可降低的坚决降低。

3．创新审批方式。要按照“精减效能、权责统一、管理科学”的原则，积极实行一审一核制，分别按照管理权限设立审查员和核准员。行政审批进程中要告知申请人有关法律、法规、规章及行业规定等方面的知识，同时要求申请人作出按照法律、法规、规章及行业规定的条件、标准开展经营或服务的保证。

4．优化服务环境。对于不进“中心”的法律援助审批事项，在市法律援助中心建立“一窗对外”的服务机制，公布援助范围和申请程序，最大限度的方便基层群众。加强学习教育，切实提高审办人员的整体素质，做到热情接待，文明服务。

三、步骤和要求

1．根据全市审改工作要求，本局三轮审改至7月底完成。各部门要进一步提高认识，明确责任，落实专人，全面搞好三轮审改的实施完善。

2．采用各种形式加强宣传。把本局对内对外的各项审批、审核事项的设立依据、手续和程序等向群众公布清楚、解释明白。

3．要进一步落实审批责任，提高审批透明度。加强对审批行为的监督，在市148法律服务中心设立“12348”投诉电话，接受社会监督。

上 虞 市 司 法 局

                            二〇〇三年六月十七日