——2008年3月13日在小越镇第十四届人民代表大会第二次会议上

黄 旭 荣

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2007年工作回顾

2007年，是本届政府的开局之年，也是我镇深入贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康社会的关键之年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“建设中心镇、扮靓东大门”的工作目标，主动适应不断趋紧的宏观环境，大力开展“创新创业年”、“优化环境年”活动，直面矛盾、破解难题，抢抓机遇、加快发展，圆满完成了市委市政府下达的各项工作任务，顺利践行了年初提出的各项承诺，经济社会各个方面呈现出令人鼓舞的可喜变化。

——始终坚持科学发展理念，综合实力快速提升

我们始终把科学发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，在结构优化、效益提高、能耗下降、生态改善的基础上，顺利完成了年初制定的计划。2007年，全镇实现国内生产总值15.42亿元，同比增长12%；完成工业生产性投入6.15亿元，增长20%；完成三产销售2.8亿元，增长17%；完成国地两税收入1.08亿元，比上年净增3451万元，增长47%；合同外资、实到外资分别完成986万美元和546万美元；完成自营出口1.54亿美元，完成市下达任务的177%；新增工业企业58家，全镇规模企业达到60家，亿元企业5家，市百强企业5家；农民人均纯收入9642元，增长8.2%。集镇经济正迈入又好又快的发展轨道。

——深入实施“工业立镇”方略，边界经济效益凸现

我们坚持“工业立镇”，加大政策激励和协调服务力度，全力破解各种“瓶颈”制约，努力创造发展条件，推动工业发展更上新的台阶。技改投入势头强劲。认真开展“项目推进月”活动，有效加强项目保障和服务，促使项目早开工、早建成、早产出。去年，全镇实施工业性技改项目44只，其中竣工投产32只，市级重点项目4只，镇级重点项目14只，1千万元以上项目35只，使我镇工业经济结构进一步优化，后劲进一步充实。招商引资成效显著。不断拓展招商领域，创新招商方式，突出产业招商、以商引商。全镇合同外资、实到外资分别完成全年任务的151.7%和156%，连续第四年实现引外“双超”。引进内资1.68亿元，完成市下达任务的209.8%。标准厂房初具规模。一、二两期共158.1亩标准厂房已竣工，并完成投资1.87亿元，吸纳入驻、签约企业16家；三期21.9亩已完成挂牌出让。标准厂房已经成为我镇发展边界经济、实现集约发展的新平台。外向经济再上台阶。鼓励企业积极出口，大胆开拓海外市场。全年自营出口首次超过1亿美元大关，自5月份起连续8个月全镇单月自营出口额超千万美元，其中10月份更是达到2123万美元。金盾、昆隆、舜力特等5家企业实现全年自营出口超千万美元，新增有自营出口业绩的企业达7家，总数达到35家。产业层次优化升级。持之以恒搞创新、创品牌，企业竞争力显著增强。金盾公司的“娥江+图形”商标被评为“中国驰名商标”，另外还成功创建绍兴市著名商标2只、绍兴市名牌产品1只。支持企业加快技术创新，成功申报绍兴市高新技术企业2家、绍兴市级科技研发中心2家、绍兴市级科技型企业12家、上虞市级科技研发中心1家，科技对工业发展的贡献持续加大，产品技术含量显著提高。

——不断加大支农惠农力度，农业农村全面进步

我们围绕“农业增效、农民增收、农产品增竞争力”的“三增”目标，通过农业产业化、农业基础建设、村级财务规范化管理等手段，农业农村工作稳步推进。全镇完成农业生产总值1.23亿元，同比增长6.7%；农业企业实现销售1.71亿元，同比增长35%；农业生产性投入达到3860万元，同比增长30%。农业产业化进程加快。扶强农业龙头企业，泰之味食品公司填补了我镇农业企业出口的空白；农之乡农产品公司、周老大绿色食品公司投资新建的农产品加工项目顺利投产。积极打造农业品牌，“白马湖”商标获得绍兴市著名商标，越泉牌大米已申报国家级无公害农产品。农民组织化程度进一步提高, 新成立了幸福牛羊屠宰合作社和建越农机合作社；新建大棚西瓜、水产特色基地二处。农业服务不断优化。改善农村基础设施，进一步加强2万亩中低产田改造项目后期管理，并通过省市财政资金绩效评估。河道整治项目达到6个，总整治里程达到4公里以上。配合做好浙东引水工程土地征用。全镇种植粮食3.25万亩，共发放直补资金12.51万元，农机补贴38.88万元，受益大户109户。农民信箱用户已达2811户，启用率达到90%以上。村级财务日趋规范。在赵巷桥村试点的基础上，西罗、倪梁、幸福三个村稳步推开现金、银行收支明细账按月公开制度。严格实行按旬结报制度，保障了集体资金安全。专题开展了“村务公开和民主管理活动月”活动，对各村在工程支出、非生产性开支、村级收费等方面存在的问题作了进一步规范。被评为省村级财务规范化管理示范乡镇。新农村建设加快推进。制定出台了专项激励政策，大力鼓励各村开展公共服务中心建设、村道硬化、文体设施投入等基础建设，对18个村共奖励资金82.2万元。倪梁、峧里、朱家滩三个村的公共服务中心已建成投用，建成面积3200平方米。深化延伸“百企联百村、共建新农村”活动，全镇15个行政村与30家规模企业新结成共建对子。支持各村开展文明创建，田家、幸福、赵巷桥等村获得了绍兴市级生态村、文明村、村务公开民主管理示范村、计划生育特色村等各类先进。

——协调推进城乡一体化建设，中心镇面貌日新月异

我们牢牢抓住培育中心镇的契机，注重统筹协调，确保整体推进。要素保障切实强化。从全镇一盘棋发展要求出发，修编城镇总体规划和工业功能区专项规划，调整好用地布局，不断拓展发展空间。开展全镇用地状况调查，顺利拍卖越中路以东38亩经营性用地，做好中鑫花园以东38亩、犁压湾公园以南21亩经营性用地的农转用报批，建设用地复耕23亩，完成市下达的指标任务。成立注册资金1000万元的振越建设服务公司，抓好镇政府大楼、敬老院、文化中心等集体资产权证办理，为筹集中心镇建设资金搭建投融资平台。实事工程扎实推进。城镇功能更加完善，投入1570万元，实施越中路改造、环山路建设、五五公路亮化、工业功能区基础设施建设等中心镇建设项目。目前，越中路改造项目已完工，并通过省级项目验收；环山路一期、三洞桥路一期道路路基也已建成；倪梁经横山徐至越谢线道路、汽车城配套道路等工程的建设已经启动；五夫至五车堰公路亮化工程已完成；边盖公路小越段实现全线亮化。城镇管理日趋规范。投入28万元建成镇中生活污水生态湿地处理工程，投入10余万元购置了洒水车等环卫设施，及时对城区主要道路进行维修、绿化、附属设施维护，抓好环境卫生、摊位、车辆秩序等日常工作，确保了道路安全畅通和镇容整洁。积极开展“全国环境优美乡镇”创建，9月底通过了省环保局的初步验收。商气集聚成效明显。加快推进汽车市场建设，总投资4亿元、占地238亩的市级重点项目——国际汽车机电广场正在土建，以别克、广本、现代三家汽车4S店为代表的汽车销售板块初具规模，汽车商贸块状经济加速形成。通过改善基础设施，加快商业开发，以越中路为核心的集镇商贸氛围渐成气候。积极营造人居环境，推动越中路、越东路两侧商品房开发，促使城镇房地产上规模、上档次，07年商品房开发完成投资4596万元，竣工10038平方米，城镇人气、商气进一步集聚。

——高度关注民生保障事业，和谐社会加快构建

我们坚持以人为本、关注民生，在富民惠民、文明建设等方面采取了有力举措，打开了社会事业发展的新局面，让广大人民群众得到了更多实惠。人民生活逐步改善。抓好新型农村合作医疗，全年结报672人次，报销172.4万元，21个村共筹取08年统筹款96.1万元，全镇参保率达到94.9%。城镇居民医疗保险参保835 人。抓好新宅、倪梁、田家等村953名被征地农户的养老保险，全镇参保人数已超过5000名。8家企业的241名职工缴纳了住房公积金。继续开展农民免费健康体检，体检率达到91.1%。超额完成无偿献血任务。人口与计划生育工作成效明显，稳定了低生育水平，计生符合率达到98.58%，被评为绍兴市级计划生育示范乡镇、上虞市优胜单位。抓好农村消费安全，健全农村基层维权网络，镇成立消费维权监督站，各村建立监督点。民政工作日趋规范，残疾人生活环境有效改善，农村五保户、城镇三户对象得到应保尽保，集中供养工作走在全市各乡镇前列，老龄工作有效提升。抓好就业服务，发挥劳动力交流中心作用，为22家企业引进外地职工730余人。抓好农民培训转移，共培训农民365人，转移485人。文明建设深入开展。开展文化名镇建设，积极争创“全国创建文明村镇工作先进乡镇”，被评为上虞市文化工作先进集体及绍兴市首批“民间文化艺术之乡”。组团参加了市第三届职工运动会，取得团体总分第四名的优异成绩。相继组织了“庆祝五一节，共建新农村”健身舞操表演赛、女子汽排球比赛、机关干部登山等文体活动，丰富了人民群众的文化生活。配合抓好学校素质教育，中考上线率创历史新高，校园环境、教育设施进一步改善。人武工作扎实有序，07年征集新兵17名，镇预备役连被省预备役师评为先进达标单位。公共安全和社会维稳基础更加扎实。健全平安创建组织网络和责任体系，形成了一手抓发展、一手抓平安的良好工作局面，通过了市“平安乡镇”考核。多次邀请有关专家进行业务培训，提高了工作人员的综合素质。深入实施“五五”普法，法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动进一步深化。做实做细不稳定因素摸排，社会利益协调和矛盾纠纷调处机制日益完善，群众反映的一些实际问题得到有效解决，信访工作基础更加扎实。做好“法轮功”人员的转化工作，对重点人员组织力量进行走访、谈话交流。全面落实安全生产责任制，强化企业的主体责任，组建了安全生产监督管理所，加强事故隐患排查，整治隐患27处，在经济快速发展的情况下，实现安全事故发生数零增长。切实抓好动植物疫病防治、森林防火、食品药品安全监管，全年未发生重大事故。

——牢固树立执政为民信念，自身建设切实加强

我们把提高政府执政能力作为推动小越经济社会又好又快发展的重要保障，加快建立公正透明、行为规范、廉洁高效的服务型政府，政府的凝聚力、战斗力、公信力不断提高。民主法制日益健全。始终坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。自觉接受镇人大和群众的监督评议，切实增强执行的自觉性，定期向镇人大通报重要工作，认真办理镇人代会提出的各项议案。在镇党委的领导下，完成了村民委员会换届选举。效能建设不断深化。根据新形势发展需要，对镇机关内部机构进行了适当调整，按照公开、公正、公平的原则，新任命中层干部23名，设置一般干部岗位43只，使内部关系更加理顺。完善了《学习制度》、《值班制度》、《公务接待制度》等各项机关管理制度，有效提高了工作效率。“作风建设年”活动深入开展。按照“作风建设年”活动的要求，不断加强干部队伍建设，认真开展“千名干部下基层、蹲点调研谋发展”和“走进矛盾、破解难题”等活动，切实解决群众生产、生活中的一些困难，取得了很好的效果。加强干部队伍建设，认真落实廉政建设责任制，完善工程招投标制度，强化内部监督，规范行政运作，推进政务公开。

各位代表, 过去一年的成绩是在宏观调控趋紧、要素制约的多重压力下所取得的，来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表小越镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有指导、帮助小越发展的各级组织、部门、单位，向所有关心、支持小越建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作历程，我们深深地体会到：只有加快发展才能抢抓机遇、迎头赶超。一年来，我们始终用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展造就队伍，因地制宜，理思路，迈步子，走出了我们小越特色的发展之路。在日益增多的困难和挑战面前，我们必须始终坚持科学发展不动摇，始终不渝地坚持发展主题、优化发展环境、把握发展重点，坚定不移加快发展。只有注重民生才能凝心聚力、共谋发展。一年来，我们始终把改善民生作为全局工作的出发点和落脚点，不遗余力、加大投入，让群众实实在在共享发展成果。在日渐提高的民生需求面前，我们必须坚持以民为本，加快推进富民惠民，以民生的改善赢得最广泛的信任和支持。只有保持稳定才能集中精力、专注发展。一年来，随着发展带来的各种社会不稳定因素增多，我们把维护社会稳定放在重要位置，多管齐下，全力以赴，为经济社会的快速发展提供了保障。在日趋复杂的社会矛盾面前，我们必须树立稳定压倒一切的理念，全力维护和谐稳定，让稳定的环境成为安居乐业的基础。

回顾过去的一年，我们还清醒地认识到，我镇在经济和社会发展过程中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大，产业的结构性矛盾依然存在，整体竞争力尚待提升；节能降耗、安全生产、环境保护任务艰巨；民生保障、公共服务及社会管理水平还不够高；长远来看，镇财政收支压力依然较大；政府自身建设还有待于进一步加强等等。对此，我们将高度重视，增强责任感和紧迫感，用科学发展的新思路新办法，切实予以解决。

二、2008年形势分析和工作要求

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，北京奥运会也在今年举行，我们也将迎来改革开放30周年。展望新的一年，机遇和挑战并存，动力与压力同在。市委市政府确定的“发展、民生、和谐”的工作主题和“两创、两优”战略，造浓了加快发展、力促和谐的氛围，为我们营造了良好的外部环境。杭州湾跨海大桥的即将通车，绍嘉跨江大桥的即将开工，城北新区的加快开发，迎宾大道、边墩互通立交桥的通车，中心镇培育扶持力度不断加大等，都有利于我们在区域经济发展中抢得先机。经过前几年金盾、昆隆、舜力特及国际汽车机电广场、越中路等大型工业商贸项目、基础设施建设的投入和产出，使我镇支柱产业发展空间日益扩大，发展基础更加坚实，块状特色渐趋明显。但另一方面，宏观环境日益趋紧、出口环境深度变化、土地等要素制约持续加剧、发展成本全面上升、构建和谐社会更加艰巨等一些发展中的深层次矛盾也逐步显现。面对这些现实情况，我们必须辨证看待，妥善处理，脚踏实地做好工作，不辜负全镇人民的重托和期望。

2008年是我们小越镇开创盛局的重要之年，也是历练我们意志的考验之年。要做好今年工作，我们必须牢牢把握以下几点工作要求：

1、要抢抓机遇，率先发展。发展是第一要务，我们要科学分析形势，敢于面对问题，奋力抢抓机遇，充分调动方方面面的积极性和创造性，利用区位优势和基础条件，突出项目建设，优化经济结构，加快工业化进程，在全市建设中先行一步，努力实现在更高起点上的新一轮发展，达到率先发展的目的。

2、要敢为人先，创新发展。我们要推进体制和机制创新，牢固树立“创新创业”的发展理念，弘扬敢为人先、敢于负责的创新精神，营造尊重创新、宽容失败的社会环境。要把解放思想作为创新的先导，把务实作风作为创新的根基，坚持好中求快、快中求优，着力推动全面创新，以创新促发展，以创新促和谐。

3、要关注民生，和谐发展。民生是发展的最终目的，我们要牢固树立“民生为重”的理念，坚持把执政为民作为根本，想群众之所想，急群众之所急，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。优化公共财政支出，加强社会保障，维护公平正义，倡导和谐友爱，努力让发展成果最大限度的惠及全镇人民。

4、要统筹全面，持续发展。统筹是发展的根本方法，要牢固树立“统筹兼顾”的发展理念，更加注重发展的协调性，要把新型工业化与新农村建设有机统一起来，把发展经济、保护环境和改善民生有机结合起来，推进发展模式的转变，增强可持续发展能力。

三、2008年工作思路及举措

2008年我镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，学习贯彻党的十七大精神，围绕“发展、民生、和谐”的工作主题和“建设中心镇、扮靓东大门”的工作目标，全面实施 “全面创新、全民创业、优化发展、优先富民”战略，充分接受“大桥经济”辐射，推动小越新一轮发展，努力把小越建设成为经济发达、环境优美、城镇兴旺、社会和谐的中心镇、东大门。

根据市委市政府统一部署，按照镇党委要求，2008年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值17.2亿元，增长12%以上；工业生产性投入达到7亿元，增长14%以上；国地两税收入达到1.4亿元，增长30%以上；自营出口达到1.85亿美元，增长20%以上；合同外资达到800万美元，实到外资达到450万美元；引进内资1.54亿元；农民人均收入达到1.06万元，增长10%以上；中心镇建设取得较大进展；社会事业全面发展，社会保障体系和公共服务体系更加完备；社会文明程度不断提升，社会环境更加和谐稳定。

围绕上述工作思路和目标，在今年的工作中，我们将采取以下五大工作措施：

1、深化创新创业，充分突出工业主体

按照转变经济发展方式的要求，不断深化创新创业，切实加快结构调整，推进工业经济全面优化升级。保持工业发展势头。继续强化“抓投入就是抓发展”的理念，激励、引导广大企业加大技改投入。加强督促和服务，着力抓好包括格洛斯、中达、普生、澜石等在内的一批技改项目建设，提高设备和技术投资比重，加快从投入到出效益的转化速度。继续实施“龙头带动工程”，扶大扶强龙头企业，发挥它们对于小越经济社会发展的整体带动作用。加强标准厂房的建设及招商引资力度，进一步完善设施，优化服务，加快一、二两期标准厂房未投产部分的招商及投资进度，促使早日发挥经济社会效益，三期19000多平方米标准厂房争取年底前竣工投产。造浓全民创业氛围，依托标准厂房、闲置土地等载体，积极培育新办企业和现代家庭工业，力争新创办工业企业110家以上。切实抓好要素保障。抓好土地保障。加强闲置土地盘活利用，鼓励企业“腾笼换鸟”、“零增地”发展，抓好岭顶废弃山塘整治，充分挖掘用地潜力，促进土地资源合理配置和高效利用。抓好资金保障。加强银企合作沟通，鼓励企业创新融资方式，引导银行发挥自身作用，对有市场、有效益、讲信用的企业，对事关发展全局的重点项目大力支持，为企业破解资金问题牵线搭桥。抓好人才保障。加快引进高层次人才，吸纳优秀创新人才，全面提升企业自主创新和消化吸收能力。加强企业家队伍建设，抓好各类培训和教育。大力引进市外劳动力，切实缓解企业“用工难问题”。大力推进产业升级。围绕自主创新，深化产学研合作，搭建创新平台，探索建立以企业为主体的技术创新体系。加强科技成果引进、转化，不断提升企业的自主创新能力。加快科技项目产业化步伐，推动产业结构升级。继续实施品牌带动战略，培育名、优、新、特产品，打造一批在国内外具有一定影响力和较强竞争力的名牌产品，力争新创省级以上著名品牌2只以上，国家级著名品牌1只。积极推行清洁生产，大力发展循环经济，依靠技术进步达到节能降耗，实现可持续发展。

2、巩固基础地位，增强农业综合实力

以发展农村经济、促进农民增收为目的，大力调整农业产业结构，改善农业生产条件，加快农业产业化进程，努力建设符合小越实际的高效生态农业。加快培育农业企业。积极鼓励企业参与农产品的生产与加工，支持农业企业加大技改投入，扩大生产，促使农业龙头企业向规模化、集约化方向发展。强化农业企业品牌意识，积极开展各类品牌展示、推广，努力争创省级以上名牌产品。积极开展无公害农产品产地和产品认证、绿色食品认证、有机食品认证，提高我镇农产品的市场知名度和竞争力、公信力。加快推动农业规模化经营。扎实抓好土地流转试点工作，构建土地流转新机制，为农业集约化生产和规模化经营创造有利条件。加快优势农产品区域布局，着力做大“水产、生猪、菜鸭”等特色主导产业。力争发展水产养殖2000亩，万头以上规模猪场1家，万只以上菜鸭养殖户10户，初步形成三大养殖基地。进一步优化合作社发展环境，落实各项措施，努力创造条件，促进合作社快速、健康发展。加强农业实用技术推广。围绕优势产业和特色产品，组织农技员进村入户，为农民开展产前、产中、产后全程服务。加强农业科技培训和科技示范。采取科技讲座与现场培训、专家讲授与种养大户现身说法等相结合的方式，全年培训农民不少于1000人次，培育科技示范户100个。力促村级财务管理规范化。进一步完善制度，加大硬件投入，加强人员培训、民主监督、审核监管。抓好规范化示范村创建，力争创建3-4个市镇两级规范化管理示范村、8个电算化三级联网村、8个村实现收支明细财务逐笔逐项按月公开。提升新农村建设水平。发展新产业，培育新农民，树立新风尚。进一步建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，多渠道筹集建设资金，动员全社会参与新农村建设。继续实施“百企联百村，共建新农村”活动，抓好08年新农村扶持资金的尽快到位。提升村级公共服务中心功能，充分发挥中心作用，并有计划的向其他村推开。有步骤地开展以清淤为主的河道整治，08年力争整治10公里以上，进一步改善镇村生态环境。鼓励各村整合利用闲置集体资产，以租赁、投资入股等方式参与经营，灵活增收创收，壮大村级集体经济。配合市相关部门抓好浙东引水工程，做实政策处理、项目协调等相关工作。

3、优化软硬环境，提升中心镇整体层次

按照加快推进中心镇建设的要求，搭建区域经济发展的新平台，以软硬环境的改善提高小越在区域竞争的综合实力。营造适宜发展的硬环境。着力拓展发展空间，围绕城镇协调发展的要求，协调好城镇发展和工业布局，抓好城镇总体规划修编，细化新一轮工业功能区详规，扩大工业功能区面积。加大城镇基础设施建设力度，进一步完善城镇功能，提升城镇品位，更好地发挥集聚辐射作用。继续抓好三洞桥路、环山路二期、倪梁经横山至越谢线道路、汽车城配套道路等实事工程建设，争取早日建成。适时启动越东路城区段拓宽改造、越兴路、下街路全面改造等街区道路建设工程。优化发展平台，抓好标准厂房二期、越建路、文澜路等道路建设，加快推进新一轮工业区中心道路建设及亮化、绿化工程。实施城镇污水排放管网建设及天燃气管道进镇工程。营造适宜发展的软环境。提升“优化环境年”活动，牢固树立“人人都是投资环境，个个都有服务责任”的理念，拓展服务领域，拉长服务战线，提高服务水平。出台更为灵活有效的中心镇建设激励政策，深入推进行政权力公开运行，努力营造服务优良、运转便捷、政策透明、管理规范的发展环境。加强城镇管理。积极探索新型城镇管理模式，抓好乱搭乱建、建筑垃圾倾倒、流动摊贩等群众关注的热点难点问题，建立健全环境卫生保洁、公共秩序管理等制度，注重绿化养护管理，并形成集镇长效管理机制。营造适宜发展的商贸环境。坚持“商贸活镇”， 抢抓上虞城市建设“北进东连”契机，充分依托优越的区位条件，大力发展现代商贸服务业，不断提高三产在全镇经济结构中的比重。继续加快汽车商贸集聚，重点建设好汽车市场，做好基础设施配套、督促、服务工作，帮助解决建设中的一些问题。争取上虞国际汽车机电广场一期在年底前正式开业，长城、丰田两家汽车4S店在今年正式落户。加强三产招商，依托优势，力争再引进较大规模的服务业企业。以越中路为重点，加快商业开发，大力提升集镇商贸氛围。发展房产经济，加快城镇人口集聚。进一步带动人流、物流，增加人气、商气。

4、发展社会事业，着力构建共享体系

把改善民生作为最大追求，加快发展各项社会事业，千方百计促进成果共享，努力创造惠及全镇人民的幸福和谐新生活。不断提高群众生活质量。积极拓宽创业渠道，推动创业致富。鼓励群众创办家庭工业，依托龙头企业优势，大力发展配套经济，提高创业成功率。积极推动充分就业，力争新设置就业岗位1000个以上。抓好农民培训，提高劳动者的就业能力和岗位技能，力争培训农村劳动力345人，转移250人。不断完善社会保障体系。完成历史遗留的被征地农民养老保险扫尾工作，完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。更多关注群众的基本保障和困难群众的基本生活，认真落实最低生活保障制度，健全低保动态调整机制。发展壮大社会福利和慈善事业，抓好经常性社会救助，开展各种形式的扶贫帮困“送温暖”活动，帮助困难群众解决实际问题。全面构建社会公共服务体系。强化产品质量和食品药品安全监管，努力营造放心消费环境。不断加强生育文化特色村建设和服务阵地建设，加快建立计生新机制，计划生育符合率保持在99%以上，努力保持绍兴市双优乡镇或示范乡镇。大力促进文化教育事业。加快发展文化事业和文化产业，鼓励社会资本参与文化建设。加大投入，完善城乡公共文化设施。实施陈春澜故居修缮工程。加强镇村文化阵地建设，实施镇老年活动中心、文化中心篮球场等社区基础设施建设改造。大力发展特色文化、农村文化，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，切实提高全社会的精神文明。推进企业文化建设，弘扬创新精神，培育创业文化。积极发展教育事业，加强学校基础设施投入，改善教育条件，提升教育质量，抓好校园文化建设，确保学校安全。继续构建和谐小越。加强社会综合治理，深入开展“平安小越”创建和“综治进民企”活动。健全社会治安防控体系，开展“反两抢一盗”系列行动，严厉打击各类违法犯罪行为，加强对赌博等社会不良风气的治理。建立完善应急管理网络和突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全，提高全社会防范风险、抵御危机的能力。开展“安全隐患排查整治年”活动，加强对重点行业、重点领域的安全管理，严格落实安全隐患整改和重大事故责任追究，坚决遏制重特大事故的发生。扎实做好信访工作，引导群众依法表达利益需求，及时化解人民内部矛盾，切实维护社会稳定。大力宣传贯彻《劳动合同法》。

5、提高行政效能，努力构建有为政府

2008年，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，全面履行政府职能，以更加清醒的认识、更加务实的作风、更加严格的要求，努力开创政府工作新局面。倡导创新精神，建设学习型政府。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，必须加强政府自身建设，大力营造学习氛围，倡导创新精神。要牢固树立开明开放的发展理念，鼓励创新、宽容失败、尊重创业，保持活力。要强化服务意识，完善政策扶持体系，明确扶持导向，以思想的解放推动各项职能能积极、全面、正确地履行，更好地为经济社会发展服务。倡导依法行政，建设法治型政府。法治政府、依法行政是维护和实现人民群众根本利益的集中体现。我们要借“五五”普法的东风，提高全体干部的“法治”意识。把依法行政贯穿于政府工作全过程，依法保障公民权益，解决各类矛盾和问题。健全行政决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，坚持公众参与、专家论证和政府依法决策相结合，努力形成决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制。自觉接受人大的依法监督和民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，努力提高政府工作的透明度和公信力。倡导求真务实，建设高效型政府。坚定不移地抓好机关效能建设，讲究工作效率，加快办事节奏，优化服务质量，坚决克服懒散、漂浮、拖拉、推诿等不良工作作风。继续推行首问责任制、经办落实制、分管负责制、主管督查制，使干部在争优创先中进一步强化服务意识，提高服务水平和能力。从强化工作执行力入手，按照权责明确、指挥灵敏、行动迅速的要求，认真履行岗位职责，确保政令畅通、执行有力、工作到位。大力倡导脚踏实地、求真务实的工作态度，提倡开短会、开管用的会，说实话、说有用的话。真正做到集中精力、干事创业，以实干的行动推动工作落实。倡导清风正气，建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十七大精神，提高对反腐倡廉长期性、重要性的认识。认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持公正用权、廉洁从政，自觉做到干净干事，执行廉洁自律的各项规定。不断完善监督机制，切实规范用权行为，让权力在阳光下运作，努力从源头上防治腐败。珍惜民资民力，倡导勤俭节约，严控公务开支，降低行政成本。严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正，勤政廉洁的良好作风。善于站在群众的立场上考虑问题，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

各位代表，同志们，2008年在重抓上述工作的同时，镇人民政府将根据全镇经济社会发展和人民群众的需要，集中力量办好以下八件实事工程：

1、加强教育基础设施建设，投入1000万元完成镇小行政楼就地改造及食堂重建，完成镇中、镇小体育场塑胶跑道建设。

2、加大老城区改建投入力度，完成越东路城区段、越兴路、下街路等城区主干道路改造。

3、拓宽改造329国道至前房桥道路，重建前房桥。

4、完成环山路二期道路硬化，实现环山路全线通车。

5、实施天燃气管道进镇工程，成为全市第一个天燃气进镇乡镇。

6、力争完成10公里河道清淤整治，重点抓好邵氏门前河、顾家河、马河江等河道清淤。

7、实施标准厂房区、工业功能区主干道路亮化、绿化、硬化，力争完成投入600万元。

8、启动工业污水管网建设，逐步实现工业企业进管排污，有效改善生态环境。

各位代表！坚持科学发展，促进社会和谐，让全镇人民安居乐业幸福安康，是我们光荣而艰巨的历史使命。展望未来，形势催人奋进，前景充满希望；审视发展，使命崇高神圣，责任重大光荣。新的一年，新的起点，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十七大精神指引下，在镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，励精图治，真抓实干，为开创小越的美好明天而努力奋斗！